Как светского в зарубежных странах
Ивашкевич Е.Ф., кандидат педагогических наук, доцент
(г. Витебск, УО «ВГУ им. П.М. Машерова»)
Конституционная характеристика государства как светского предполагает, что религиозная политика государства основана на принципах религиозного плюрализма и равноправия всех религий и церквей, а также граждан независимо от отношения к религии
Государство не финансирует религиозную деятельность, хотя содействует развитию благотворительной, культурно-просветительной, социально-значимой деятельности религиозных организаций. Деятельность государственных органов не сопровождается религиозными обрядами, в том числе принятием присяг религиозного характера президентами республик, депутатами, членами правительства и т.д.; религиозные объединения не выполняют каких-либо функций государственных органов; школа отделена от церкви. В светском государстве на конституционном уровне устанавливаются:
— равноправие религиозных общин (например, согласно ст.6 Конституции Нидерландов 1983 года «Каждый имеет право свободно исповедовать свою религию или религиозные убеждения индивидуально либо в сообществе с другими верующими при условии соблюдения ограничений, установленных законом, и ответственности за их нарушение»);
— право религиозных общин на самостоятельное ведение своих дел (согласно абз.3 ст.24 Конституции Словакии 1992 года «церкви и религиозные общины самостоятельно управляют своими делами, в частности учреждают свои органы, определяют своих духовных лиц, обеспечивают обучение религии и основывают монастыри и иные церковные учреждения, независимые от государственных органов»);
— отделение церкви от государства, разделение сфер их деятельности (так, ч.7 ст.43 Конституции Литвы устанавливает, что «в Литве нет государственной религии». А согласно ст.7 Конституции Словении 1991 года «государство и религиозные общины отделены друг от друга»);
— правовая основа взаимодействия государства и церкви (согласно ч.4 ст.25 Конституции Польши 1997 года «отношения между Республикой Польша и Католическим костелом определяются международным договором, заключенным с Апостольским престолом, законами»);
— основы правового статуса религиозных общин и церкви (исходя из ч.6 ст.10 Конституции Албании 1998 года «религиозные объединения имеют статус юридического лица. Они независимы в управлении своими капиталами согласно своим принципам, правилам и канонам, без учета третьих интересов»);
— имущественные права церкви, особенности их реализации и пределы (например, ч.2 ст.138 Конституции Германии 1919 года (действие данной статьи сохраняется и в настоящее время), устанавливает, что «собственность и другие права религиозных обществ и религиозных союзов на их учреждения, вклады и прочее имущество, предназначенное для целей богослужения, учебных и благотворительных, гарантируется»).
Такая модель действует, например, во Франции, Италии, Венгрии, Чехии, странах СНГ и многих других государствах.
Вместе с тем, на практике религия и церковь иногда прочно интегрированы в политическую культуру общества, а государство фактически поощряет религиозность населения. Например, в США заседания палат Конгресса, Верховного Суда, законодательных и высших органов штатов начинаются молитвой. В военных академиях, федеральных госпиталях и тюрьмах проводятся обязательные богослужения и действуют капелланы; присяга Президента США сопровождается возложением руки на Библию и словами «Да поможет мне Бог»; национальным девизом по специальному Акту Конгресса 1956 года являются слова «Мы верим в Бога»; церковная собственность не облагается налогом; в некоторых штатах священникам делегировано право регистрировать браки. Во Франции на территории Эльзаса и Лотарингии традиционно действуют конкордаты, заключённые со Святым престолом в Ватикане. В заморском департаменте Гвиана не признаётся отделение церкви от государства.
Своеобразно закрепляются взаимоотношения государства и церкви в Болгарии. Здесь модель предпочтительной религии. Конституция Болгарии 1991 года провозглашает: «Вероисповедание свободно. Религиозные учреждения отделены от государства» (пункты 1,2 ст.13). Однако, в той же статье устанавливается: «Традиционная религия в Республике Болгария – восточно-православное вероисповедание», т.е., с одной стороны, провозглашается свобода совести и вероисповедания, их равноправие (ст.37), а с другой – предпочтение определенной религии (ст.13). На эту непоследовательность давно обращалось внимание в правовой литературе. Стоит отметить некоторые особенности закрепления взаимоотношений государства и церкви в Греции. Открывается Конституция преамбулой, носящей религиозный молитвенный характер. «Всякая известная религия свободна. Прозелитизм запрещается», – гласят п.1-2 ст.13 Конституция Греции. Однако, в пункте 3 ст.13 Конституции говорится уже о «господствующей религии» – восточно-православной Церкви Христовой. Далее читаем: «Служители всех известных религий находятся под таким же надзором государства и несут перед ним такие же обязательства, что и служители господствующей религии». Таким образом, типология модели взаимоотношения церкви и государства в Греции несколько затруднена.
Конституция Италии среди конституционно-правовых основ общественного устройства закрепляет важнейшую роль различных церквей, основой статуса которых определяются статьями 3, 7, 8 раздела «Основные принципы», а также статьями 19 и 20. Прежде всего, конституция выделяет статус католической церкви, так как более 90% населения страны являются католиками. Согласно ст.7 Государство и Католическая церковь независимы и суверенны в принадлежащей каждому из них сфере. Подробно их отношения регулируются Латеранскими пактами 1929 года с изменениями и дополнениями, которые, однако, закрепляют ряд преимуществ за католической церковью для укрепления «духовного единства нации» (экстерриториальность загородных папских резиденций, охрана общественного порядка, обеспечение средств связи, водоснабжения Ватикана, освобождение священнослужителей от обязанностей военной службы, признание гражданской эффективности канонического брака и другие). Всё это оформлено несмотря на декларирование в ст.8 существования свободных и равных перед законом некатолических конфессий.
Новые законы о свободе совести приняты в Российской Федерации, Литве, Латвии, Чехии, Словакии, где закреплены приоритеты исторически традиционных вероисповеданий, определены испытательные сроки для впервые зарегистрированных религиозных направлений, установлены определенные законодательные ограничения для их деятельности. Так, в Федеральном законе Российской Федерации в ст.3 предусматривается возможность ограничения свободы совести и свободы вероисповедания в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства, приоритетным остается «запрещение умышленного оскорбления чувств граждан в связи с отношением к религии, пропагандой религиозного превосходства, уничтожением или повреждением имущества, размещением текстов, изображений, оскорбляющих религиозные чувства граждан, вблизи объектов религиозного почитания».
Таким образом, государство пресекает деструктивную деятельность религиозных объединений, обеспечивая, прежде всего, защиту от посягательств с их стороны на права и свободы личности, защищая интересы общества в целом.
Список цитированных источников:
1. Конституции государств Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Н.В. Варламова. – М.: Центр конституционных исследований МОНФ, 1997.
2. Конституции государств Европейского Союза / Под общ. ред. и со вступительной статьей директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации / Л.А. Окуньков. – М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА•М, 1999. – 816 с.
3. Конституции стран СНГ и Балтии: Учебное пособие / Сост. Г.Н. Андреева. – М.: Юристъ, 1999. – 640 с.
4. Конституции зарубежных стран. Сборник. – М.: ООО Изд-во «Юрлитинформ», 2000. – 366 с.
Источник
Светское государство — Secular state
| Африке |
|---|
|
| Северная и Южная Америка |
|
| Азия |
|
| Европа |
|
| Средний Восток |
|
| Океания |
|
| Актуальные |
|
Светское государство является идея , относящиеся к светскости , в результате чего государство является или желает быть официально нейтральным в вопросах религии , поддерживая ни религии , ни нечестие . Светское государство заявляет, что относится ко всем своим гражданам одинаково, независимо от религии, и заявляет, что избегает преференциального отношения к гражданину на основании их религиозных убеждений, принадлежности или отсутствия любого другого по сравнению с другими.
Светские государства не имеют государственной религии (например, установленной религии) или эквивалента, хотя отсутствие установленной государственной религии не обязательно означает, что государство является полностью светским или эгалитарным во всех отношениях. Например, некоторые государства, которые называют себя светскими, содержат религиозные ссылки в своих национальных гимнах и флагах или в законах, которые дают преимущество той или иной религии.
СОДЕРЖАНИЕ
Происхождение и практика
Светскость может быть установлена при создании государства (например, Советский Союз , США, Индия) или путем его последующей секуляризации (например, Франция или Непал). Движение за лаицит во Франции и отделение церкви от государства в Соединенных Штатах определили современные концепции секуляризма, при этом Соединенные Штаты Америки стали первой явно светской нацией как в западной, так и в мировой истории. Исторически процесс секуляризации обычно включает в себя предоставление религиозной свободы, отмену государственных религий, прекращение использования государственных средств для религии, освобождение правовой системы от религиозного контроля, освобождение системы образования, терпимость к гражданам, которые меняют религию или воздерживаются от религии, и позволяя политическому руководству прийти к власти независимо от их религиозных убеждений.
Во Франции, Италии и Испании, например, официальные праздники для органов государственного управления, как правило, являются христианскими праздниками . Любая частная школа во Франции, которая заключает контракт с Éducation nationale, означает, что ее учителя получают зарплату от государства — большинство католических школ находятся в такой ситуации, и в силу истории их большинство; однако любые другие религиозные или нерелигиозные школы также заключают договор. В некоторых европейских государствах, где секуляризм противостоит монокультурной филантропии , некоторые из основных христианских сект и сект других религий зависят от государства в части финансовых ресурсов для своих религиозных благотворительных организаций . В корпоративном праве и законодательстве о благотворительности принято запрещать организованной религии использовать эти средства для организации религиозного богослужения в отдельном месте поклонения или для обращения в другую веру ; сама религиозная организация должна обеспечивать религиозное содержание, образованное духовенство и мирян для выполнения своих собственных функций и может по своему усмотрению посвящать часть своего времени отдельным благотворительным организациям. С этой целью некоторые из этих благотворительных организаций создают светские организации, которые управляют частью или всеми пожертвованиями от основных религиозных организаций.
Религиозные и нерелигиозные организации могут подавать заявки на эквивалентное финансирование от правительства и получать субсидии на основе либо оцененных социальных результатов при косвенном религиозном государственном финансировании, либо просто количества бенефициаров этих организаций. Это похоже на благотворительный выбор в Соединенных Штатах. Сомнительно, чтобы открытое прямое государственное финансирование религий соответствовало Европейской конвенции о правах человека . Очевидно, этот вопрос еще не решен на наднациональном уровне в прецедентном праве ЕСПЧ, вытекающем из прав, закрепленных в Международном пакте о гражданских и политических правах , который требует недискриминации при предоставлении включенных в его перечень основных социальных прав. В частности, финансирование определенных услуг не согласуется с недискриминационными действиями государства.
Многие государства, которые в настоящее время на практике являются светскими, могут иметь правовые пережитки ранее установленной религии . У секуляризма также есть различные обличья, которые могут совпадать с некоторой степенью официальной религиозности. В Соединенном Королевстве глава государства по-прежнему обязан принести коронационную присягу, принятую в 1688 году , присягнув поддерживать протестантскую реформатскую религию и сохранять установленную англиканскую церковь . В Великобритании также есть места в Палате лордов для 26 высокопоставленных священнослужителей англиканской церкви, известных как Духовные лорды . В Канаде Канадская хартия прав и свобод предоставляет светские свободы совести и религии, мысли, убеждений, мнений и их выражения, включая общение, собрания и ассоциации, однако в преамбуле Хартии сохраняется концепция «верховенства Бога», которая, как представляется, ставит в невыгодное положение те, кто придерживается нетеистических или политеистических убеждений, включая атеизм и буддизм . Италия была светским государством с момента принятия Конституции в 1948 году (подчеркнуто решением Конституционного суда в 1985 году), но по-прежнему признает особый статус католической церкви. Однако может произойти и обратная прогрессия; государство может превратиться из светского в религиозное государство , как в случае Ирана, где секуляризованное Императорское государство Иран было заменено Исламской Республикой (список ниже). Тем не менее, за последние 250 лет наблюдается тенденция к секуляризму.
Список самопровозглашенных светских государств по континентам
Это список стран, которые прямо описаны как светские в своих конституциях или других официальных государственных документах.
Источник
