Отказ от гражданства в разных странах
Степень свободы передвижения, доступная многим в современном мире, по разным причинам, включая глобализацию, является очень высокой. В перспективе эта мобильность будет только возрастать, отчасти благодаря продолжающемуся распространению соглашений об отказе от виз, а также потому, что все более популярными становятся варианты приобретения второго гражданства.
Тем не менее, помимо увеличения прав наличие у человека двойного гражданства часто влечет и увеличение обязанностей. В ряде стран лица с двумя паспортами обязаны информировать об этом власти в отведенный для этого срок; в России это 30 дней с момента получения иностранных документов. Некоторые государства вообще не признают двойное гражданство, требуя (если первое гражданство не утрачивается автоматически при получении иностранного) отказа от предыдущего паспорта.
Причины отречения от одного из гражданств
Рассмотрим основные мотивы добровольного отказа от одного из имеющихся гражданств. Наиболее распространенная причина заключается в том, что владеть двойным гражданством на законных основаниях в некоторых государствах просто запрещено. В других случаях это может происходить потому, что кто-то имеет слабую связь с государством, гражданином которого является, и оно просто ему не нужно. Например, нет намерения туда возвращаться для постоянного проживания, а для свободных путешествий хватает и одного паспорта.
Есть также случаи, когда кто-то, проживая за границей, отказывается от гражданства, пытаясь освободиться от досягаемости того или иного правительства.
Еще один пример связан с государственной службой. Хорошо известно, что многие из тех стран, которые допускают множественное гражданство как основное правило, не разрешают его в тех случаях, когда речь о службе на высших государственных постах, в полиции, системе судов и на других подобных должностях.
Налоговый аспект. В этом пункте идет речь скорее об исключении, чем о правиле. Соединенные Штаты — всего лишь одна из двух стран в мире (другая – Эритрея), которые основывают свои налоговые обязательства не на налоговом резидентстве (место фактического проживания более 6 месяцев в году или так называемый центр жизненных интересов), а на гражданстве. Правительство США требует от всех своих граждан, независимо от того, живут они в США или в другой стране, подачи налоговых деклараций в IRS. Для многих американских экспатриантов, которые проживают за границей (например, в силу смешанных браков и наличия второго гражданства) и не планируют возвращаться в Соединенные Штаты, отказ от американского гражданства может быть решением уменьшения налоговой нагрузки.
Китай и Япония
В Японии жители могут сохранять полученное по рождению двойное гражданство до 22-х лет, после чего потребуется решить, какое сохранить, а от какого отказаться.
Похожая ситуация в Китае, где к концепции двойного гражданства относятся нетерпимо; оно запрещено. Многие китайцы, которые несмотря на этот запрет тайком от государства имеют второе гражданство, не спешат отказываться от китайского. Это связано с тем, что иностранное гражданство они покупают либо для детей, которые будут учиться за границей, либо на всякий случай (как страховой полис). При этом уезжать из Китая они не хотят, так как в большинстве случаев именно здесь они создали свое богатство и именно в Китае продолжают оставаться основные источники их дохода. Родные китайские документы обеспечат им или их семье постоянный доступ к системам здравоохранения и образования. Эти лица желают продолжать проживать и вести бизнес в Китае, но учитывая значительную и далеко идущую роль, которую правительство Китая играет во всех аспектах жизни страны, отсутствие местного гражданства было бы огромным препятствием.
В целом запрет на двойное гражданство характерен почти для всех азиатских государств: Индия, Индонезия, Вьетнам, Сингапур, Таиланд, Южная Корея.
Отказ от гражданства – право человека
В современную эпоху смена гражданства (включая концепцию отказа от первоначального) официально признана правом человека. В статье 15 Всеобщей декларации прав человека говорится, что «никому не должно быть отказано в праве на изменение гражданства».
Тем не менее, отречение – это не то же самое, что отпущение грехов. Если преступник, покинувший свою родную страну, попытается использовать отказ от гражданства как контрольно-пропускной пункт законного побега от преследующих его властей, он увидит, что без одобрения своего правительства отказ невозможен.
В некоторых странах при определенных ситуациях также возможно потерять гражданство автоматически. Например, если вы, будучи гражданином ЮАР, приобретаете второе гражданство до подачи заявления о сохранении своего нынешнего, то гражданство ЮАР автоматически утрачивается. Другой пример – Австралия: если вы являетесь человеком с двойным гражданством, которому назначено наказание в виде лишения свободы на срок более шести лет, то после вынесения приговора вас может ожидать депортация и отмена австралийского гражданства.
Многие страны не одобрят отказ, даже если заявитель запускает официальный процесс отречения от гражданства через консульство или посольство. Петиция может быть отклонена, если она считается противоречащей «национальным интересам». Например, в России есть негласное указание не одобрять выход из гражданства РФ учетным и докторам наук, даже если те проживают за рубежом и не имеют долгов перед первой родиной. Не говоря уже о том, что нельзя выйти из гражданства России при наличии любых непогашенных долгов (банкротства, алименты и др.).
Осужденные преступники с двойным гражданством, если они надеются использовать отречение от одного из них для выхода на свободу, ошибаются, если думают, что это сработает. Если человек уже взят под стражу, то такие трюки не пройдут. В очень редких случаях можно избежать преследования, если нарушитель закона успеет пересечь границу до того, как ему будет избрана мера пресечения (подписка о невыезде и т.п.). Но это в большей степени теория, так как государство уже не допускает игры в отказ от гражданства уже после совершения преступлений. Здесь надежда может быть разве что на то, что по мелким преступлениям человека не будут объявлять в международный розыск. И еще нужно понимать, что во многих странах действуют законы, запрещающие выдачу своих граждан для предъявления обвинений за границей.
Несмотря на то, что рост числа программ гражданства за инвестиции в современном мире очевиден и обеспечивает двойным гражданам большую гибкость в путешествиях и налоговом планировании, двойное гражданство остается изменчивой областью права. Вес паспортов может быть подвержен как большому прогрессу (пример – получение безвизового доступа в Шенген гражданами ОАЭ), так и регрессу (пример Брексита и британцев, утративших европейское гражданство).
Множественное гражданство в современном мире становится все более распространенным; получить его при наличии денег все проще. Но в том, что касается вопросов отречения от гражданства, ситуация иная. Это совсем другое дело.
Источник
Госдума разрешила иностранцам сохранять свое гражданство при получении российского
МОСКВА, 17 апреля. /ТАСС/. Госдума в пятницу приняла во втором и сразу в третьем чтении законопроект, который позволит иностранцам не отказываться от своего гражданства при вступлении в гражданство РФ.
Сейчас при подаче заявления на вступление в гражданство РФ иностранцы должны подтвердить, что в своей стране они обратились в уполномоченные органы с заявлением об отказе от имеющегося гражданства. Законопроектом данное требование исключается. При этом уточняется, что МВД будет принимать от граждан РФ уведомления о наличии или о прекращении гражданства иного государства и вести учет таких уведомлений по правилам, установленным кабмином.
На данный момент такая норма действует только в отношении граждан ДНР и ЛНР. После вступления законопроекта в силу она распространится на граждан всех иностранных государств. О необходимости принятия таких поправок депутаты Госдумы ранее говорили на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным, глава государства позицию парламентариев поддержал, отметил ранее спикер нижней палаты Вячеслав Володин.
Помимо этого, для соискателей гражданства РФ, имеющих право на упрощенный порядок, исключаются требования о проживании на территории РФ в течение трех лет и подтверждении наличия законного источника средств к существованию для совершеннолетних лиц без гражданства, если они имели гражданство СССР, жили или живут в странах, входивших в его состав, без получения там гражданства. Эти требования также упраздняются для иностранцев, находящихся в браке с гражданами РФ при условии проживания в России и наличии общих детей, а также для иностранцев, хотя бы один из родителей которых является гражданином РФ, проживающим в России. Ко второму чтению в текст закона было внесено уточнение, согласно которому иностранцы, проживающие в РФ, состоящие при этом в браке с гражданином РФ и имеющие в нем детей, могут претендовать на получение гражданства в упрощенном порядке без соблюдения условия о проживании в России минимум пяти лет и подтверждения источника дохода.
Согласно пояснительной записке, «исходя из гуманитарных соображений, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь общепризнанными принципами и нормами международного права», законом предоставляется право обратиться с заявлением на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке при наличии действительного вида на жительство, но без соблюдения установленного срока проживания в РФ иностранным гражданам, имеющим гражданство Республики Молдова или Украины. Эти преференции распространятся и на граждан Белоруссии и Казахстана, так как русский язык в этих странах «употребляется официально, указанные лица используют его в повседневной жизни».
С трех лет до одного года сокращается срок осуществления трудовой деятельности, необходимый для подачи заявления о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке для лиц, получивших образование в России.
Источник
Отказ от иностранного гражданства при получении гражданства РФ
С 24 июля 2020 года иностранным гражданам для приема в гражданство России, как в общем, так и в упрощенном порядке, не нужно больше обращаться с заявлением об отказе от имеющегося гражданства в полномочный орган государства своей гражданской принадлежности.
Именно с вышеуказанной даты вступил в силу Федеральный закон от 24 апреля 2020 № 134-ФЗ, в соответствии с которым пункт «Г» части первой статьи 13 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» был признан утратившим силу.
Указанный пункт и содержал ранее требование о необходимости обращения иностранного гражданина в полномочный орган соответствующего государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства.
Отменено также ранее действовавшее в отношении иностранных граждан, признанных в установленном порядке носителями русского языка, требование о необходимости отказаться от имеющегося у них гражданства иностранного государства до обращения с заявлением о приеме в российское гражданство.
Теперь данной категории иностранных граждан для приобретения гражданства России в результате приема в него не нужно представлять документ полномочного органа (удостоверенный полномочным органом) иностранного государства, подтверждающий выход из гражданства этого государства, либо документ, подтверждающий невозможность отказа от него в силу независящих от заявителя причин.
Данные изменения в российском законодательстве упростили (в некоторых случаях весьма существенно) порядок приобретения иностранными гражданами гражданства нашей страны, а также дали им возможность сохранить имеющееся гражданство иностранного государства после приобретения гражданства России.
Комментарии
Здравствуйте, Валерия!
В данном случае российское законодательств о требует от заявителя отказаться от имеющегося у него гражданства иностранного государства. Отказываться от него не нужно в том случае, если это невозможно в силу не зависящих от заявителя причин.
Я не знаком с законодательств ом о гражданстве Молдовы, но если, как Вы сообщаете в вопросе, отказ от ее гражданства невозможен, то данное обстоятельство следует документально подтвердить. Таким документом может являться любой из трех следующих документов:
документ, подтверждающий, что выход из гражданства Молдовы не допускается;
решение об отказе в выходе из гражданства Молдовы;
документ, подтверждающий, что заявитель в установленном национальным законодательств ом порядке обратился с заявлением о выходе из гражданства Молдовы, но по его заявлению в установленный срок не было принято какое-либо решение;
Вышеуказанные документы выдаются загранучреждени ем Молдовы на территории России. Для подачи заявления о приеме в гражданство РФ в качестве носителя русского языка Вам необходимо получить один из указанных мною документов.
Хотелось бы также отметить, что российское законодательств о не предусматривает какой-либо срок, по истечении которого, в случае, если иностранное государство не дает ответа на заявление об отказе от гражданства, можно обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в качестве носителя русского языка.
Поэтому, уверен, что начальник УФМС в городе Гагарине Вас проконсультиров ал не правильно так как, в любом случае необходим документ, подтверждающий невозможность выхода из гражданства Молдовы, выданный загранучреждени ем этого государства на территории России.
Здравствуйте!
Я бы хотел податься на российское гражданство, как носитель русского языка. В этом случае мне необходимо предоставить доказательство отказа от гражданства, либо невозможности такого отказа. Я имею нидерландское гражданство. По правилам отказа от нидерландского гражданство, я обязан иметь какое-либо другое гражданство, для того, чтобы оформить отказ от нидерландского гражданства.
Отказ производится в течение 10 минут и не требует ничего, кроме подтверждения наличия иного гражданства.
Будет ли документ о невозможности отказа ввиду отсутствия других гражданств достаточным для возможности сохранить оба гражданства?
[quote name=»Сергей Горлышев»]
Для подачи заявления о приеме в российское гражданство в качестве носителя русского языка достаточно представить документ, подтверждающий невозможность отказа от иностранного гражданства в силу независящих от заявителя причин. Представив такой документ, Вы сможете принять гражданство РФ.»
Сергей,добрый день! а в какой форме может быть представлен этот документ о невозможности отказа? может ли это быть официальное письмо юриста, адвоката по гражданству и т/д?
[quote name=»Ольга Ивановна»]Здрав ствуйте, Андрей!
Ответы на все задаваемые Вами вопросы урегулированы украинским законодательств ом о гражданстве. Специализацией нашего же сайта являются исключительно вопросы, урегулированные российским законодательств ом.
Рекомендую задать интересующий Вас вопрос украинским соответствующим должностным лицам или украинским юристам.[/
Спасибо Ольга Ивановна.
Я как раз и спрашивал о наличии требований, норм ограничений в Российском законодательств е по заданным мною вопросам.
Здравствуйте, Николай.
В данном случае возникшая у Вас путаница вполне объяснима и понятна. Постараюсь все подробно разъяснить.
Дело в том, что российское законодательств о предусматривает возможность обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с пунктом «А» части 1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», т. е., на том основании, что иностранный гражданин имеет хотя бы одного родителя, имеющего гражданство России и проживающего на территории нашей страны, двумя способами:
1. В подразделение по вопросам миграции МВД России, т. е., на территории нашей страны.
Но в данном случае иностранному гражданину предварительно необходимо получить вид на жительство в России (без получения РВП) и оформить по нему регистрацию по месту жительства.
При этом в качестве документа, подтверждающего обращение об отказе от имеющегося гражданства достаточно представить копию обращения в дипломатическое представительст во или консульское учреждение об отказе от имеющегося иного гражданства с нотариально заверенной подписью заявителя. Указанное заявление может быть направлено и по почте. Но в этом случае должна быть представлена дополнительно еще и квитанция о заказном почтовом отправлении (абзац 7 подпункта пункта 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325).
Представив вышеуказанные документы, иностранный гражданин полностью выполняет свои обязанности в данной части. Причем не имеет никакого значения результат рассмотрения такого заявления об отказе от имеющегося гражданства (разумеется, его никто не будет рассматривать, у заявителя сохранится имеющееся у него гражданство иностранного государства, что не противоречит положениям российского законодательства).
2. В российское в дипломатическое представительст во или консульское учреждение в стране постоянного проживания заявителя.
В этом случае, разумеется, вид на жительство в России либо иной какой-либо подобный документ предварительно получать не нужно. Однако кардинально меняются правила оформления отказа от имеющегося гражданства.
Так, иностранные граждане должны представить ДОКУМЕНТ ПОЛНОМОЧНОГО ОРГАНА ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА, подтверждающий обращение заявителя об отказе от имеющегося гражданства в порядке, предусмотренном законодательств ом данного государства, либо документ, подтверждающий невозможность отказа от иного гражданства (как видно, оформлять фактический выход из гражданства не обязательно, необходимо лишь представить один из указанных документов).
В том случае, если отказ иностранного гражданина от иного гражданства возможен, но обусловлен приобретением российского гражданства, либо если иное гражданство прекращается у лица вследствие приобретения российского гражданства, то заявитель вместо ранее указанного документа представляет обязательство направить в полномочный орган, принявший решение о приеме его в гражданство нашей страны, в течение одного года со дня приобретения гражданства России документ о прекращении иного гражданства. Указанное обязательство составляется в произвольной форме, а подпись заявителя в этом обязательстве свидетельствует ся в соответствии с законодательств ом России о нотариате (абзац 4 пункта 15 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325).
Хотелось бы добавить, что никаких санкций за невыполнение указанного обязательства в настоящее время не предусмотрено.
Вот так все сложно! Поэтому не удивительно, что возникает такая путаница.
Запись на онлайн консультацию: gennadylitwinow
yandex.ru
Источник
