Статистика гчп по странам

Государственно-частное партнерство по странам — Public-private partnerships by country

Содержание

Австралия

Правительства ряда австралийских штатов приняли систематические программы, основанные на Инициативе частного финансирования . Первым и образцом для большинства других является Партнерство Виктория. В то время как некоторые проекты ГЧП проходили гладко, другие вызывали большие споры. Примеры из Австралии: Airport Link , Cross City Tunnel и Sydney Harbour Tunnel , все в Сиднее ; станция Southern Cross перепланировки в Мельбурне ; и больница Робина в Квинсленде .

В 2010s, то Штаты из Нового Южного Уэльса , Квинсленд и Виктории проводят политику стимулирования рынка под руководством предложений, где потенциальные частные партнеры могут браться проектами PS на рассмотрение правительства.

Бангладеш

В Бангладеш Центр содействия инвестициям в инфраструктуру (IIFC) способствует инвестициям частного сектора. В результате усилий IIFC телекоммуникационный сектор стал очень активной областью частных инвестиций.

Канада

В Канаде государственно-частные партнерства стали важными как в социальном развитии, так и в развитии инфраструктуры. PPP Canada Inc. была создана как корпорация Короны с независимым советом директоров, подчиняющимся парламенту через министра финансов. Его задача заключается в улучшении предоставления общественной инфраструктуры за счет повышения ценности, своевременности и подотчетности налогоплательщикам с помощью P3. Корпорация начала свою деятельность в феврале 2009 года с назначением председателя совета директоров и генерального директора.

ГЧП существуют в различных формах в Британской Колумбии благодаря целенаправленным усилиям Partnerships BC, компании, зарегистрированной в соответствии с Законом о коммерческих корпорациях, которая полностью принадлежит провинции Британская Колумбия и подчиняется своему акционеру министру финансов. Проекты включают линию скоростного транспорта Canada Line , больницу и онкологический центр Abbotsford, а также проект шоссе Sea-to-Sky. В Квебеке ГЧП включают Медицинский центр Университета Макгилла , новое западное расширение Autoroute 30 и Исследовательский центр больниц Университета Монреаля .

Китай

По данным министерства финансов, в Китае существует более 14 000 существующих проектов P3 на общую сумму 2,7 триллиона долларов.

Муниципальное правительство Шаньтоу , Китай, подписало соглашение о ГЧП на сумму 50 млрд юаней с группой CITIC для разработки крупного жилого проекта площадью 168 квадратных километров, расположенного в южном районе центрального делового района города. Проект включает в себя развитие недвижимости, строительство инфраструктуры, включая туннель через гавань, и развитие промышленности. Проект, получивший название Shantou Coastal New Town, нацелен на то, чтобы стать высококлассным культурным, развлекательным и деловым центром в районе Восточного Гуандуна.

Евросоюз

В исследовании, проведенном Европейской аудиторской палатой Европейского союза, было изучено 12 государственно-частных партнерств во Франции, Греции, Ирландии и Испании в области автомобильного транспорта и информационных и коммуникационных технологий. В нем сделан вывод о том, что партнерство характеризовалось «широко распространенными недостатками и ограниченными преимуществами», и подчеркивается «значительная неэффективность в виде задержек во время строительства и значительного увеличения затрат».

Нидерланды

Нидерландская биржа развития финансового сектора (NFX) — это платформа ING , Rabobank , ABN AMRO , Fortis , Triodos Bank , FMO (голландский банк развития) и министерств иностранных дел , экономики и финансов Нидерландов для стимулирования развития финансового сектора в развивающихся странах. страны и развивающиеся рынки .

Испания

В своей статье о P3 в Испании Хосе Франсиско Беллод Редондо отмечает, что одним из основных факторов, влияющих на PFI в Испании, является соблюдение фискальных ограничений, наложенных Маастрихтским договором и Пактом о стабильности и росте, которые устанавливают конкретные ограничения для государственного долга. Примеры проектов PFI в Испании включают Parque de Valdebebas в Мадриде, Ciutat de la Justicia в Барселоне, Autovia de Noroeste в Мерсии и больницу Puerta de Hierro в Махадаонде.

Индия

Правительство Индии определяет P3 , как «партнерство между организациями государственного сектора (спонсирует орган) и организациями частного сектора (юридическое лицо , в котором 51% или более собственных средствах с частным партнером / с) для создания и / или управление инфраструктурой для общественных целей в течение определенного периода времени (период концессии) на коммерческих условиях, в течение которого частный партнер был закуплен через прозрачную и открытую систему закупок ».

Союзное правительство оценило инвестиции в инфраструктуру в размере 320 миллиардов долларов в 10-м плане. Основные проекты развития инфраструктуры в индийском штате Махараштра (более 50%) основаны на модели P3. В 2000-х другие штаты, такие как Карнатака, Мадхья-Прадеш, Гуджарат и Тамил Наду, также приняли эту модель. По секторам, дорожные проекты составляют около 53,4% от общего числа проектов в цифрах и 46% в стоимостном выражении. На втором месте — порты, на которые приходится 8% от общего числа проектов (21% от общей стоимости). Другие секторы, включая энергетику, ирригацию, телекоммуникации, водоснабжение и аэропорты, получили импульс благодаря модели P3. Ожидается, что с 2011 года в эти сектора будут вложены инвестиции в размере рупий. 2 027 169 крор (согласно WPI 2006–2007 ). Недавние неудачи основных ГЧП в Индии, таких как Tata Mundra Ultra Mega Power Project и Khandwa Water Supply Augmentation, теперь ставят под сомнение способность ГЧП достичь Целей устойчивого развития.

В Индии государственно-частные партнерства оказались чрезвычайно успешными в развитии инфраструктуры, в частности, дорожных активов в рамках Национального управления автомобильных дорог Индии и схемы полуденного питания с Фондом Акшая Патра .

Япония

В Японии с 1980-х годов третий сектор ( 第三 セ ク タ ー , daisan sekutā ) относится к совместным корпорациям, в которые инвестируют как государственный, так и частный секторы.

С точки зрения железнодорожного транспорта , железнодорожная линия третьего сектора — это короткая ветка или сеть линий, эксплуатируемых небольшой операционной компанией, совместно принадлежащей правительству префектуры / муниципалитета и более мелким частным компаниям. Линии третьего сектора — это, как правило, бывшие линии JR Group — или, до 1987 года, Японские национальные железные дороги (JNR) — линии, которые были переданы этим более крупным компаниям. Большинство железнодорожных линий третьего сектора в Японии, особенно расположенных в сельской местности, работают примерно так же, как железнодорожные линии Сообщества в Соединенном Королевстве.

Пакистан

Модель ГЧП, разработанная в Пакистане , построена на этом подходе и структурирована таким образом, чтобы обеспечивать параллельные альтернативы традиционному здравоохранению с использованием корпоративных инфраструктур, оформленных как корпоративная социальная ответственность .

Филиппины

Правительство Филиппин ( Filipino Pag tutulungan ng Pampubliko — в Pribadong Sektor ) ведет онлайн-список проектов ГЧП. Статьи в Википедии о конкретных проектах ГЧП на Филиппинах разделены на категории: Предлагаемая инфраструктура на Филиппинах .

Филиппинский закон о BOT был принят 5 мая 1994 г. и впоследствии в 2012 г. был внесены поправки.

Россия

На сегодняшний день в 69 субъектах Российской Федерации действуют специальные законы о ГЧП. Но большая часть из них — это декларации. Кроме того, ГЧП в России регулируется Федеральным законом № 115-ФЗ (21.07.2005) «О концессионных соглашениях» и Федеральным законом № 94-ФЗ (21.07.2005) «О закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. «. В некоторой степени ГЧП также регулируется Федеральным законом №116-ФЗ (22.07.2005) «Об особых экономических зонах» (в части предоставления бизнес-преимуществ на особых территориях — в широком смысле это разновидность ГЧП).

Тем не менее, все эти законы и документы не охватывают все возможные формы ГЧП.

В феврале 2013 года эксперты оценили готовность субъектов Российской Федерации к реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства. Наиболее развитым регионом был Санкт-Петербург (рейтинг 7,8), наименее — Чукотка (рейтинг 0,0).

К 2013 году в России было почти 300 проектов государственно-частного партнерства.

объединенное Королевство

В 1992 году консервативное правительство Джона Мейджора в Великобритании представило PFI — первую систематическую программу, направленную на поощрение государственно-частного партнерства. Программа 1992 г. была направлена ​​на снижение требований к займам для государственного сектора , хотя, как уже отмечалось, влияние на государственные счета было в значительной степени иллюзорным. Труда правительство Тони Блэра , избранный в 1997 году, расширил инициативу PFI , но стремились сместить акцент на достижение «стоимости денег», в основном за счет соответствующего распределения рисков. Однако с тех пор было обнаружено, что многие программы значительно превышали бюджет и не обеспечивали соотношения цены и качества для налогоплательщиков, а отмена некоторых проектов обходилась дороже, чем завершение. Углубленное исследование, проведенное Национальным аудиторским бюро Соединенного Королевства, показало, что модель инициативы частного финансирования оказалась более дорогой и менее эффективной в поддержке больниц, школ и другой общественной инфраструктуры, чем государственное финансирование.

В Великобритании две трети ГЧП лондонского метрополитена были возвращены под общественный контроль в июле 2007 года всего через четыре с половиной года по оценочной стоимости в 2 миллиарда фунтов стерлингов, а оставшаяся треть была возвращена под общественный контроль в мае. 2010 г., спустя семь с половиной лет при закупочной цене 310 миллионов фунтов стерлингов. Правительство заплатило советникам 180 миллионов фунтов стерлингов за структурирование, переговоры и реализацию ГЧП и возместило 275 миллионов фунтов стерлингов затрат на участие в торгах победителям торгов. 30-летний контракт ГЧП на реконструкцию главного здания Министерства обороны в Лондоне, по оценкам, дал экономию в 100 000 фунтов стерлингов по сравнению с расходами на государственные закупки в размере 746,2 миллиона фунтов стерлингов. Рефинансирование контракта PFI для тюрьмы Фазакерли после завершения строительства принесло оператору частного сектора прибыль в размере 81%. В рамках NATS PPP 51% службы управления воздушным движением Великобритании был передан частному сектору; однако после снижения объемов воздушного движения после терактов 11 сентября правительство и BAA Limited в 2003 году инвестировали 65 миллионов фунтов стерлингов в оператора частного сектора.

Соединенные Штаты

Государственно-частные партнерства в Америке существовали в той или иной форме с начала колониального периода , поскольку колониальные хартии основывались на партнерстве между Британской короной и компанией, ответственной за колонизацию. В Соединенных Штатах они в основном принимали форму концессий на платные дороги , которые возникли в середине-конце девятнадцатого века.

В последние годы проявился интерес к расширению P3 для нескольких инфраструктурных проектов, таких как школы, университеты, правительственные здания, отходы и водоснабжение. В начале 2000-х годов программы P3 время от времени внедрялись в разных штатах и муниципалитетах при незначительном федеральном руководстве. Однако во время второго президентского срока Обамы было принято множество политик для содействия проектам P3, и Конгресс принял законопроекты в этом направлении при подавляющей поддержке обеих партий .

Вьетнам

P3 были внедрены во Вьетнаме в 2010 году с целью привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты страны, что было поддержано Всемирным банком . К 2016 году Вьетнам представил 101 проект P3 на общую сумму 18,5 млрд долларов. В 2019 году Вьетнам принял свой первый закон P3, который был разработан в сотрудничестве с Агентством США по международному развитию (USAID).

Источник

Власти впервые раскрыли объем соглашений в рамках ГЧП

Минэкономразвития впервые обнародовало статистику сферы государственно-частного партнерства (ГЧП) в России. РБК ознакомился с материалами ведомства.

• На начало 2020 года в России насчитывается около 3,1 тыс. действующих либо завершенных по истечении срока действия концессионных соглашений.
• Общий объем инвестиционных обязательств по ним составляет более 1,7 трлн руб.
• Из них 1,2 трлн руб. (то есть более 70%) составляют внебюджетные инвестиции, 0,5 трлн руб. — средства государства.

Эти данные говорят о недостаточном уровне инвестиций в инфраструктуру через договоры ГЧП, констатирует Минэкономразвития. Объем принятых инвестиционных обязательств по заключенным концессионным соглашениям составляет порядка 1,6% от объема ВВП за 2019 год. При этом в Великобритании, например, объем инвестиций в проекты ГЧП составляет не менее 6,6% ВВП, в Канаде — 8,1%, отмечает замминистра экономического развития Михаил Расстригин.

По его словам, почти все регионы используют механизмы ГЧП для привлечения инвестиций, однако только десять из них подписали 100 и более концессионных соглашений с учетом муниципальных концессий. «Количество соглашений с размером инвестиций более 10 млрд руб. составляет всего 32 штуки», — сказал Расстригин РБК.

В среднем в России ежегодно заключается порядка 500 новых соглашений с объемом инвестиций порядка 280 млрд руб. При сохранении таких темпов Россия в обозримом будущем не достигнет уровня Великобритании по инвестициям в концессии, подчеркивает Минэкономразвития.

Сегодня рынок ГЧП находится на вполне безопасном уровне, России есть куда расти, говорит руководитель InfraONE Research Александра Галактионова. «Деньги, которые можно привлекать, есть, а проектов на рынке не хватает», — сказала она РБК.

«Есть длинные деньги, которые можно было бы вложить, но нет проектов», — согласна управляющий директор — руководитель центра ГЧП Сбербанка Анна Багинская. Кроме того, российский рынок ГЧП достаточно молод, ему порядка десяти лет. Федеральные органы власти «уже набрали компетенции, у них есть квалифицированные кадры, понимание, как это делать». «У региональных и муниципальных органов власти такой квалификации нет, они боятся в эти проекты идти, так как нет средств, чтобы разрабатывать соглашения, и людей, которые будут их сопровождать», — отмечает Багинская.

В каких сферах чаще всего заключают концессии

• Большинство концессионных соглашений заключено в коммунально-энергетической сфере (90%).
• 7% приходится на социальную сферу, 3% — на транспортную.

Однако именно транспортные концессии являются наиболее крупными по общему объему инвестиций — на них приходится 70% денежных средств. В основном это проекты по строительству инфраструктуры автомобильных дорог.

• Больше всего соглашений (94%) заключено на муниципальном уровне. Главным образом они относятся к сфере коммунального хозяйства.
• Однако наибольший объем инвестиций (42%) предусмотрен в рамках концессий, заключенных на федеральном уровне, из них на транспортную инфраструктуру приходится 96%.

Самыми крупными концессионными соглашениями на сегодняшний день являются транспортные проекты, оба находятся на стадии проектирования (см. инфографику). Это строительство железнодорожной линии Обская — Салехард — Надым в Ямало-Ненецком автономном округе (общий объем инвестиций — 130 млрд руб.), и создание железнодорожной линии Элегест — Кызыл — Курагино в Туве и Красноярском крае (127 млрд руб.).

Минэкономразвития составило также рейтинг регионов России по уровню развития сферы ГЧП. Показатель каждого определялся как средневзвешенное значение трех факторов: опыт реализации проектов ГЧП в субъекте, развитие институциональной среды в сфере ГЧП и нормативно-правовое обеспечение данной сферы. Лидерами рейтинга стали Самарская область, Москва и Московская область (у каждой более 98 из 100 возможных баллов). За ними следуют Нижегородская область (96,9 балла) и Пермский край (95,8). Хуже всего сфера ГЧП развита в Северной Осетии (6,7 балла), Ингушетии (7,5), Брянской области (11,3 балла), Карачаево-Черкесии (14,7) и Тверской области (15,6 балла).

Потенциал ГЧП в России пока остается невостребованным, считает завкафедрой госрегулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов. Основную сложность он видит в том, что стороны «никак не научатся разделять ответственность». «При директивной системе управления в государстве сложно придумать механизм, чтобы находить решения компромиссно», — сказал он РБК.

Более подробно о состоянии рынка концессий в России читайте в материале «РБК Pro».

Источник