Продовольственная безопасность россии вступление страны вто

Продовольственная безопасность россии вступление страны вто

Российский государственный аграрный университет –

МСХА имени К.А. Тимирязева, экономический факультет, I курс

Ротенко Е. С., асс.

Обогащение потребительского рынка разнообразием товаров, участие в процессе функционирования мирового торгового оборота, связь с экономически развитыми странами – это самое обычное состояние почти каждой современной страны. Для Российской Федерации характерно, что огромную долю всех продовольственных продуктов, которые мы видим на прилавках, являются импортом. Большую часть импорта составляет продукция животноводческой отрасли. Это является следствием того, что производство данной продукции в нашей стране сократилась до критического уровня. Эта проблема является актуальной для нашей страны в связи с вступлением во Всемирную Торговую Организацию. Для вступления в ВТО необходимо, чтобы экономика страны была не ниже уровня экономик стран участниц ВТО во всех сферах. Сегодня же наша страна находится в положении продовольственного кризиса и вступление в эту организацию не только окончательно подрывает Российскую продовольственную безопасность, оно ставит под угрозу национальную безопасность нашей страны.

Под продовольственной безопасностью понимается такое положение, при котором все члены общества фактически пользуются правом на доступное питание или продовольственные ресурсы, имеется необходимое количество продовольствия.[1,с.38]

На сегодняшний день можно смело утверждать, что наша страна находится за критической чертой продовольственной безопасности. Известно, что граница продовольственной безопасности находится, по разным оценкам, на уровне импорта продовольствия в размере 18 — 35% потребности – это норма. Сегодня это значение приближается к 60%.

Таблица 1 – Показатели объема импорта некоторых продовольственных товаров в РФ, 2011 г.

Источник: РОССТАТ, «Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России»// Экспорт и импорт товаров Российской Федерации со странами дальнего зарубежья, с.143

Как видно из таблицы, все основные продукты питания составляет импортная продукция. А это значит, что сейчас способность обеспечить продовольственную безопасность России государством утеряна и создается серьезная угроза текущим и стратегическим, сегодняшним и перспективным, интересам страны и ее граждан.

Возьмем такой важный продовольственный товар, как мясо. В последнее время этот продукт все реже стал появляться в потребительской корзине. В 2010 году потребление продукции животноводства на душу населения было равно: свинина 16 кг, говядина 12 кг, мясо птицы 23 кг, баранина 3 кг. По оценкам исследовательской компании Numbers , оптимальной биологической нормой потребления мяса – не менее 80 кг на душу населения в год. В США потребление мяса составляет 120 кг, в Австралии 106 кг, в Канаде 98 кг. [3]

Следовательно, чтобы прокормить население страны нам приходится импортировать мясо из дальнего зарубежья. В 2011 году импорт мясной продукции составил 1319 тысяч тонн. Это явно отражается на сальдо в области товарооборота продовольственных товаров.

Рис 1. – Торговое сальдо в области товарооборота продовольственных товаров в млрд долл в РФ

Источник: РОССТАТ, «Сельское хозяйство, охота и охотничье хозяйство, лесоводство в России»// Экспорт и импорт товаров Российской Федерации со странами дальнего зарубежья, с.143

На рис.1 мы видим, что сальдо внешнеторгового оборота продовольственных товаров является отрицательным и из года в год увеличивается. Это говорит о том, что мы во много раз сократили производство товаров народного потребления и перестали себя кормить, а основная доля продовольственных товаров теперь приходится на импорт. Подобное явление в большинстве случаях приводит к негативным последствиям, а именно: порождает вымывание валютных запасов страны, дестабилизацию национальной валюты, может привести к девальвации, последствиями которой являются резкий рост цен и снижение уровня жизни людей. Чтобы избежать этого, необходимо стимулировать собственное производство продовольственных товаров путем увеличения субсидирования аграрного сектора, а именно его второй сферы. Но государство, вступающее в ВТО, должно сократить субсидии сельхозпроизводителям, в частности «желтую корзину», отказаться от экспортных дотаций, снизить таможенные пошлины на зарубежную продукцию и отменить квоты. Мы не сможем в полной мере обеспечить национальное производство. А при нынешнем отрицательном сальдо и при будущих огромных потоках товаров после вступления в ВТО, отечественное производство окончательно спадет на нет. Высокое субсидирование сельского хозяйства, установление высоких импортных и низких экспортных тарифов на продукцию собственного производства – вот некоторые из тех мер, необходимых для восстановления сегодняшнего положения в сельскохозяйственном производстве. При вступлении в ВТО мы потеряем возможность осуществить их.

Восстановление сельскохозяйственного производства – единственный выход из той ситуации, в которой находится сейчас наша страна, в отношении продовольственной безопасности. Но для выполнения этой задачи, необходима свобода действий, которой мы лишаемся, вступая во Всемирную Торговую Организацию. Как считает Евгений Кузнецов, председатель совета Центрального союза потребительских сообществ РФ (Центросоюз): « С вступлением России во Всемирную торговую организацию нашим сельхозпроизводителям станет намного сложнее реализовывать свою продукцию. Российский рынок окажется более открытым для импорта, а государство не сможет в полной мере осуществлять политику протекционизма. На прилавках появятся новые товары производителей из стран ВТО, где сельское хозяйство более развито, чем в нашей стране…»

Из всего вышесказанного можно сделать вывод: наша страна не является конкурентоспособной в области продовольственных товаров и вступление в ВТО понесет за собой негативные последствия, которые отразятся на благосостоянии граждан России. Вступление в ВТО может обернуться полной деградацией отечественного производства и потерей продовольственной, а позже, и национальной безопасности.

Список использованной литературы:

1. Алтухов А. Продовольственная безопасность как фактор социально-экономического развития страны // Экономист. — 2008. — N 5. — С.38.

2. www . gks . ru (Федеральная служба государственной статистики России).

Источник

Продовольственная безопасность России в условиях вступления в ВТО

Создание современных механизмов либерализации и регулирования торговли сельскохозяйственными товарами в условиях вступления в ВТО. Экономическое обоснование вступления в ВТО. Нетарифное регулирование внешней торговли. Основные меры «зеленой корзины».

Рубрика	Экономика и экономическая теория
Вид	статья
Язык	русский
Дата добавления	14.06.2018
Размер файла	229,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ВСТУПЛЕНИЯ В ВТО

Обеспечение продовольственной безопасности страны требует проведения сложного комплекса хозяйственных мероприятий, основывающихся на научно обоснованных расчетах.

Для обеспечения продовольственной безопасности необходимо создание стратегических запасов продовольствия, развитие производственной базы сельского хозяйства, формирование оптимального для страны соотношения между экспортом продовольствия и его импортом, расширение транспортных и торговых сетей для оперативного распределения сырья и продовольствия. Оболенцев И., Корнилов М., Синюков М. Продовольственная безопасность // Экономист. 2005. — № 12. — С. 39-48.

Сельское хозяйство вследствие специфической зависимости от природных условий, низкой оборачиваемости денежных средств в условиях рынка не имеет возможности обеспечить рентабельность на уровне промышленности, торговли или переработки. И в этих условиях рыночные механизмы перелива капитала не срабатывают. Возможности расширенного воспроизводства в отрасли и обеспечение на ее основе продовольственной безопасности будут определяться усилением государственного регулирования в сочетании с предпринимательской деятельностью сельских товаропроизводителей, развитием рыночных форм интеграции и кооперации. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник/ под ред. В.К. Сенчагова. — 3-е издание., перераб. и доп. — М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2010. — С.260.

Согласно теории регуляции даже рынок совершенной конкуренции требует специального организованного общественного производства, властных отношений и правовых норм. Отсюда следует, что рынок — такой же институт, как и другие, а государство — важнейший элемент его функционирования. Французский экономист Роббер Буайе утверждает, что «только государство может оказывать такие коллективные услуги, как учет долгосрочных перспектив и защита общественных связей в тех случаях, когда тотальное распространение рыночных отношений может их разрушить».

Государственный протекционизм проявляется в различных аспектах: бюджетное инвестирование, льготное кредитование, налоговые каникулы, государственные заказы, таможенные платежи, квоты и другие экономические рычаги и стимулы, направленные на социально-экономическую поддержку сельских товаропроизводителей и социальной сферы села.

Расчеты, проведенные специалистами ВНИЭТУСХ, показали, что для обеспечения расширенного воспроизводства в размере 4% валовой продукции, необходимая рентабельность в сельском хозяйстве должна составлять не менее 36%. В 2007 г. рентабельность в сельскохозяйственного производства в среднем по России составила 17,2%, но это с учетом субсидий из бюджета, а без них — 8,1%. Зельднер А.Г.. Государственный протекционизм в условиях системного кризиса (продовольственный аспект). Научный доклад. — М.: Институт экономики, 2009. — С.47. В июне 2011 г., министр сельского хозяйства Е.Скрынник на заседании комитета по аграрным вопросам Государственной Думы заявила, что без субсидий и государственной поддержки средний уровень рентабельности в сельском хозяйстве — 5,4%. Такой норматив не обеспечивает условия для расширенного воспроизводства в отрасли.

На наш взгляд большое влияние окажет и уже начало оказывать вступление России в ВТО в 2012 г. Вступив в это организацию, Россия должна создать механизмы либерализации и регулирования торговли, отвечающие международно признанным принципам и правилам, что необходимо для интеграции национальной экономики в систему мирохозяйственных связей. Наиболее сложной составляющей этой задачи является создание современных механизмов либерализации и регулирования торговли сельскохозяйственными товарами, поскольку:

— сельское хозяйство имеет политическую и социальную значимость для государства;

— в процессе реализации сельскохозяйственной политики, сталкиваются интересы разных групп стран. Поэтому для обеспечения национальных экономических интересов России необходим поиск баланса уступок и выгод от участия в международных экономических отношениях.

Вновь создаваемые механизмы регулирования АПК должны отвечать задаче поддержания на должном уровне и дальнейшего роста продовольственной безопасности страны, в условиях либерализации торговли сельскохозяйственными товарами.

Результатом вступления в ВТО будет: тарификация и снижение уровня тарифной защиты рынка; сокращение и последующий отказ от экспортного субсидирования и снижение агрегированного показателя поддержки производителей сельскохозяйственной продукции. Ожидаемый размер господдержки при этом может составить не более 4,5 млрд. долл. Голубев А. Парадоксы развития аграрной экономики России // Вопросы экономики. — М., 2012. — № 1. — С. 124.

На наш взгляд причины вступление в ВТО носят политический характер, оно не продиктовано экономической необходимостью. Плюсы от вступления в ВТО для России аналогичны названным для Украины в газете «Вашингтон таймс» в 2006 году. Ukraine, the WTO // The Washington post. 29.11.2006 — http://www.washingtontimes.com/news/2006/nov/29/20061129-091011-8824r. По мнению этой газеты, вступление Украины в ВТО:

придаст ей международную респектабельность;

документально зафиксирует достигнутый ею значительный прогресс и ее положение в мире;

продемонстрирует готовность Украины придерживаться международно согласованных правил, регулирующих торговлю и инвестиции, что будет способствовать притоку капиталов в страну;

гарантирует Украине так необходимый ей доступ на мировые рынки, на которых ее товары и услуги будут встречены так же благосклонно, как и товары и услуги большинства могущественных членов ВТО. Это будет стимулировать экономический рост и способствовать повышению уровня жизни населения;

обеспечит Украине доступ к надежным органам для разрешения споров, если в будущем она посчитает, что какой-либо другой член ВТО несправедливо отказывает ее предпринимателям в получении выгодных условий, гарантированных заключенным в рамках Организации соглашением.

Рассмотрим опыт вступившей в 2008 г. в ВТО Украины, схожей по экономическим условиям с Россией и получившей переходный период в пять лет. Через год после открытия торговых границ ВВП Украины уменьшился на 15%, а объем промышленного производства сократился более чем на 40%. Для сравнения, ВВП Европы за это же время снизился всего на 3-4%, а Белоруссии и Казахстана практически не изменился. Бабкин К.А., Кузнецов А.В., Корчевой Е.А., Пронин В.В., Самохвалов В.А. Последствия присоединения России к Всемирной Торговой Организации/ Аналитический центр «ВТО-информ». — http://wto-inform.ru/upload/brochure/brochure_wto.pdf.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1 Прирост/падение физического объема производства отдельных видов с/х продукции и пищевой промышленности по отношению к 2008 г.

После вступления в ВТО сельское хозяйство Украины продемонстрировало рекордный рост активности в конкурентоспособных секторах при рекордном снижении там, где характеристики производства не позволяли конкурировать с импортной продукцией. Например, в производстве подсолнечного масла, где до вступления в ВТО удалось осуществить техническую модернизацию, а за счет вступления — обеспечить нулевые барьеры при экспорте, объемы производства и экспорта значительно выросли. В неконкурентоспособных секторах, для которых не удалось достичь соглашений о «зеркальном» снижении пошлин и где сохранились экспортные барьеры, произошел быстрый и ожидаемый спад объемов производства. Общий итог для украинского сельского хозяйства оказался неоднозначным. Объем производства сельскохозяйственной продукции в целом сократился по сравнению с 2008 г. на 3,3%, а экспорт вырос на 6%. Там же. Многие сегменты не вышли на уровень 2008 г.

При этом произошло снижение продовольственной безопасности. В первом квартале 2009 г. в Украину было импортировано 6,9 тысяч тонн масла и жиров, что в 103 раза больше показателей предыдущего периода. В стране, производящей в больших объемах сахарную свеклу, закрылись 50 сахарных заводов. Импорт продуктов питания вырос с 0,5% до 40%. Импорт капусты, лука, помидоров, огурцов и моркови увеличился в 18,5 раза, яблок и абрикосов — в 5 раз, свинины — в 2,9 раза. Шмелев И.П. Федоров В.П. Капитализм по-русски. — http://digest.subscribe.ru/business/school/n843394813.html.

Объем украинского экспорта только в Россию превышает объем украинского экспорта во все 27 стран Евросоюза, а в структуре экспорта в РФ, Белоруссию и Казахстан преобладают товары машиностроения, т.е. высокой степени обработки. Основной потребитель продукции украинской промышленности — не страны ЕЭС, и не страны ВТО, а страны Таможенного Союза.

Как мы видим на опыте Украины, дополнительные доходы от вступления в ВТО получили производители, которые до вступления в организацию провели техническую модернизацию, т.е. производимые ими товары были уже конкурентоспособны.

Перечень конкурентоспособных российских сельскохозяйственных товаров ограничен, это прежде всего зерновые, рыба, подсолнечное масло. Принятие России в ВТО проходит в условиях неконкурентоспособности отечественного АПК, что обостряет проблему обеспечения продовольственной безопасности России.

На наш взгляд интерес представляет успешный опыт вступления в ВТО Китая. Тем не менее, сельское хозяйство и этой страны пострадало. Первоначально произошло массовое разорение крестьянских хозяйств в результате слабой конкурентоспособности по сравнению с производителями сельхозпродукции в других странах. Однако постепенно безработные крестьяне получили работу в быстро развивающихся промышленных производствах. Рост безработицы в аграрном секторе в целом соответствовал общему курсу страны на урбанизацию и индустриализацию.

В ходе более чем 10 летних переговоров Пекин добился значительных уступок при вступлении, продолжая в то же время активно развивать собственную промышленность. Тем не менее, Китай вступил ВТО в 2001 г. в других экономических условиях со средним уровнем импортных пошлин, почти на 25% более высоким, чем у России. К моменту открытия внутренних рынков перерабатывающие отрасли китайской промышленности были весьма конкурентоспособны благодаря:

дешевизне юаня. Правительство Китая смогло удержать низкий курс национальной валюты, несмотря на расширение внешней торговли и приток иностранных инвестиций, что обеспечивалось мерами жесткой монетарной политики;

доступности кредитов: при стабильной валюте стоимость кредита для национальных производителей была на уровне около 6% годовых;

низкой стоимости рабочей силы: среднемесячная зарплата в Китае составляла примерно 110 долл. США, то есть была более чем в 30 раз меньше, чем в США (по этому показателю Россия сейчас отстает от США в пять раз); Бабкин К.А. и др. Там же

значительной доле в экспорте продукции перерабатывающих отраслей (более 40%), на момент вступления в ВТО Китай не экспортировал сырьевых ресурсов.

При вступлении Китай установил в результате переговоров высокий уровень тарифов — в среднем более 10%, а в дальнейшем применил все возможные разрешенные механизмы по стимулированию национальной экономики. В итоге Китай в 6 раз увеличил объемы торговли, поддерживая небольшой положительный баланс между экспортом и импортом, получил приток иностранных инвестиций, за счет чего были созданы новые рабочие места.

Успехи Китая после вступления в ВТО стали возможны благодаря либеральной политики Китая в отношении инвестиций, а также инвестициям правительства в инфраструктуру.

Следует также отметить, что власти Китая сумели отдельным пунктом закрепить за собой право преимущественного доступа к разведке и эксплуатации отечественных запасов природных ресурсов.

Россия же в рейтинге конкурентоспособности мировых экономик ВЭФ заняла 67-е место из 144. 67-е место. По данным Интерфакса // Огонек. — М., 2012. — № 36. — С.7. Средняя ставка по кредитам (18-25%) в 1,5-2 раза превышает рентабельность в несырьевых, производственных секторах экономики. Дорогой рубль и не самая низкая стоимость рабочей силы, на наш взгляд, не привлекут дополнительные инвестиции в нашу экономику. Ввоз станет альтернативой развитию внутреннего агропромышленного производства, существенно подавляя его. Это приведет к сужению развития отрасли и потенциальному спаду производства.

Россия в рамках присоединения к Всемирной торговой организации согласилась на ограничение экспортных пошлин по более чем 700 товарным позициям. Ратификация соглашения ВТО автоматически отменяет только 4 из 96 ограничительных мер против России. Членство в ВТО не отменяет для России ограничений на рынки. — http://www.news.mail.ru/politics/9193042.

Российские компании изначально находятся в неравных условиях с представителями транснационального капитала и международными банками — глобальные ТНК имеют доступ к неограниченным и дешёвым кредитным ресурсам, обладают современными производственными и управленческими технологиями, получают скрытые субсидии и поддержку, используют эффект масштаба производства и трансфертное ценообразование, которые позволяют выдавливать менее крупных национальных производителей с рынков.

В последнее время обстановка на внутреннем рынке продовольственных товаров характеризуется резким повышением розничных цен. Главные причины этого — рост мировых цен на продукты питания, прекращение субсидирования экспорта молочных продуктов в странах Евросоюза, а также превышение темпов увеличения издержек производства на отечественную продукцию по сравнению с ростом выручки от ее реализации.

В России нерациональна система розничной и особенно оптовой торговли агропродовольственной продукцией. На внутреннем рынке постоянно увеличивается доля крупных торговых сетей, которые зачастую предъявляют завышенные требования к продовольственным товарам, условиям поставок и расчетов, устанавливают значительные торговые наценки, что снижает экономическую доступность продовольствия населению.

Монополизация рынков сбыта зарубежными торговыми компаниями меняет структуру оптовой торговля не в пользу отечественной продукции. Иностранные конкуренты вкладывают значительные средства в организацию по всей России сети собственных торгово-посреднических структур, принимают протекционистские меры для продвижения своей продукции на российский рынок, используя даже недобросовестные методы конкуренции.

Положительная динамика в обеспечения продовольственной безопасности России на рынке таких стратегических продуктов питания, как сахар, мясо птицы и свинины, была достигнута в основном за счет введения квот и заградительных пошлин. Себестоимость свекловичного сахара на пять рублей больше себестоимости сырцового, и без пошлин заводам было бы невыгодно работать с отечественным сырьем. В 2002 г. 75% сахара в нашей стране производили из сырца. В 2009 г. доля импорта составила, по разным оценкам, 40-45 процентов. В Доктрине продовольственной безопасности РФ определен показатель — 80% сахара за счет собственного производства.

Обязательства перед ВТО предусматривают:

снижение ставок импортных пошлин по широкому набору сельскохозяйственной продукции. В частности, с 45% до 5% снизится пошлина на импорт живых свиней; будут увеличены квоты, обнулены пошлины в пределах квоты и снижены пошлин с 75% до 65% вне квоты по свинине; пошлины на молочные продукты уменьшатся с 19,8% до 14,9%; на злаки — снизятся с 15,1% до 10%; на рыбу — с 10% до 3%; Бабкин К.А. и др.

рост цен на минеральные удобрения. На текущий момент многие российские сельхозпроизводители покупают минеральные удобрения по ценам, согласованным с Российской ассоциацией производителей удобрений. С 1 января 2013 года они вынуждены покупать их по мировым ценам, что приведет к повышению цен на 35-40%;

отмену освобождения от НДС, применяемого к некоторым видам отечественной сельскохозяйственной продукции;

обнуление экспортных сельскохозяйственных субсидий.

По оценке Аналитического центра «ВТО-информ», совокупные потери сельхозпроизводства составят 3,3 трлн. руб. или 35% недополученного роста сельскохозяйственного производства. Данная цифра определяется увеличением импорта продуктов животноводства до 25-40%, сокращением спроса на фуражное зерно и разорением до 20-30% российских сельхозпроизводителей. В результате будет потеряно до 1,7 миллиона рабочих мест.

Вследствие этого за время переходного периода необходимо для обеспечения продовольственной безопасности России использовать разрешенные ВТО меры, что требует срочного создания новых, изменения и развития механизмов государственного регулирования.

Набор мер государственного регулирования в рамках ВТО разделяется:

· на меры «зеленой корзины». Меры данной корзины могут предоставляться без ограничения, поскольку они не оказывают или оказывают минимальное искажающее воздействие на торговлю (см. рис.2);

· на меры «желтой корзины», оказывающие искажающее воздействие на экономику. России разрешен уровень субсидирования в размере 10% от ВВП сельского хозяйства с дальнейшим снижением. Максимальный объем субсидий может составить $9 млрд. с постепенным снижением до $4,5 млрд. к 2018 году. Объем «желтой корзины» РФ не выходит за рамки установленных ВТО требований.

· на меры «голубой» корзины в отношении мер внутренней поддержки сельского хозяйства. Они означают прямые платежи производителям в рамках программ ограничения и сокращения производства сельского хозяйственных продуктов, осуществляемых путем выведения земли из сельхозоборота, сокращения поголовья скота в сельском хозяйстве, сокращения занятости в сельском хозяйстве. Платежи производятся по отдельным сельхозугодьям. Они не подпадают под ограничения по сокращению внутренней поддержки сельхозпроизводителям и не включаются в агрегированный показатель поддержки сельского хозяйства.

Для поддержки сельхозпроизводителей в США, например, применяются:

прямые выплаты, которые были введены в 1996 г. и зафиксированы на следующие 7 лет;

компенсации рыночных потерь и антициклические выплаты (вызванные низкими ценами, но не привязанные к текущему производству). Введенная в 1999 г. программа компенсации потерь от неблагоприятных изменений рынка была полностью ситуационной и не регулировалась законом о сельском хозяйстве. Обе программы предусматривали оказание поддержки в ситуации падения рыночных цен ниже законодательно определенного целевого уровня. Ввиду того, что рыночные цены устанавливаются после сбора урожая, агенты не могут заранее определить размеры будущих выплат в этом сегменте субсидирования (переменная часть) ;

специальные компенсации в случае стихийных бедствий, в периоды засухи или при неблагоприятных рыночных условиях. Приняв в 1994 г. закон «О реформе страхования сельскохозяйственных культур», Конгресс попытался сделать субсидируемое страхование единственным механизмом для оказания поддержки при стихийных бедствиях. Однако локализованные засухи и низкие цены на рынке вынудили довольно быстро пересмотреть эту позицию. После этого были введены специальные формы поддержки в виде компенсаций в случае низкого урожая. Объем такой поддержки также невозможно предугадать с высокой степенью точности, поскольку он зависит от колебаний в объемах производства и от многих рыночных условий.

компенсационные выплаты по кредитам.

В странах Евросоюза и США выплаты сельхозпроизводителям осуществляются из расчета на гектар площади или голову скота. В России выплаты в такой форме не осуществляются, отсутствуют также компенсация рыночных потерь и антициклические выплаты, неразвито страхование сельскохозяйственных культур.

Правилами ВТО существенно органичен перечень протекционистских инструментов, которые можно легитимно использовать для защиты внутреннего рынка. Использование мер административного протекционизма позволяет выиграть время для решения проблемы защиты рынка в рамках существующих требований многосторонней торговой системы.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2 Нетарифное регулирование внешней торговли

В рамах ВТО предусмотрена защита интересов отечественных производителей Anti-dumping, subsidies, safeguards: contingencies, etc. / World Trade Organization. — http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/agrm8_e.htm. :

антидемпинговые меры — меры, принимаемые с целью устранения последствий демпингового импорта, т.е. продажи товара из одной страны в другую по цене ниже, чем он стоит на внутреннем рынке страны-импортера. Антидемпинговая мера принимается в виде антидемпинговой пошлины (рассчитывается от стоимости товара и взимается сверх импортной таможенной пошлины), либо в виде ценовых обязательств экспортера, который обязуется продавать товар не ниже обусловленной цены;

компенсационные меры — меры, принимаемые с целью компенсирования предоставленных экспортирующей страной субсидий, т.е. при производстве импортируемого товара, его производитель получал от своего государства специфическую субсидию. Компенсационные меры могут быть выражены в виде компенсационных пошлин, взимаемых сверх импортной таможенной пошлины и ценовых обязательств экспортера.

специальные защитные меры — чрезвычайные меры, направленные на временное ограничение импорта с целью защиты интересов отечественного производства, в том случае, когда импорт имеет тенденцию резкого роста, что наносит серьезный ущерб национальному производству. Специальные защитные меры принимаются посредством специальной пошлины (взимаемой сверх импортной таможенной пошлины) или квоты, ограничивающий фактический объем импорта. При этом обязательным условием применения специальных защитных мер является применение мер в отношении всего импорта вне зависимости от страны происхождения.

Для применения данных мер необходимо проведение расследования для установления факта нанесения материального ущерба (или его угрозы) отечественным производителям товара, а также связи между субсидированным импортом или продажи по демпинговым ценам и материальным ущербом отечественным производителям аналогичного товара. Обращает на себя внимание тот факт, что более половины споров в ВТО возникает из-за Китая. Это государство до вступления во Всемирную организацию подготовило более 10 тыс. юристов для отстаивания своих интересов. В России же курсы для чиновников были организованы уже после вступления в ВТО.

В России отсутствуют технические условия. Законов принималось много, а вот технических средств нет. Например, нет баз данных о требованиях к продукции, предъявляемых на территориях тех или иных государств, в том числе и к продукции, которую придется поставлять на рынки самой России. Нет соответствующих лабораторий, в которых наши производители могли бы получить сертификаты на свою продукцию для тех или иных рынков. Не проработаны на должном уровне вопросы стандартизации и технического регулирования.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 3 Меры «зеленой корзины»

торговля сельскохозяйственный товар экономический

Введение санитарных и фитосанитарных мер требует, чтобы оценка рисков для жизни или здоровья людей, животных или растений осуществлялась с учетом методов оценки риска, разработанных соответствующими международными организациями. При оценке рисков учитываются имеющиеся научные обоснования; соответствующие методы производства и переработки; соответствующие методы инспектирования, отбора проб и испытаний; степень распространенности конкретных заболеваний или вредителей; наличие зон, свободных от заболеваний или вредителей; соответствующие экологические условия, карантинные или другие меры.

В связи с вступлением в ВТО научное и техническое перевооружение аграрной экономики приобретает первостепенное значение. В промышленно развитых странах доля научно-технического фактора в росте производительности труда составляет свыше 60%, в Китае поставлена задача в ближайшее время увеличить вклад научных разработок в рост сельскохозяйственного производства до 50%, а в дальнейшем, к 2030 г., увеличить до показателя западных стран. Коркунов И.Н. Цели и задачи обеспечения продовольственной безопасности в КНР // Продовольственная безопасность КНР и роль государственного регулирования. — М.: Ин-т Дальнего Востока РАН, 2002. — С. 12.

«Закон КНР о сельском хозяйстве» обязывает государство увеличивать капиталовложения в эту отрасль экономики наряду с местными правительствами всех уровней, которые должны в своих бюджетах предусматривать средства на внедрение достижений агротехники и ежегодное их увеличение. Закон определяет источники капиталовложений, прописывает механизм их применения, порядок подготовки специалистов в области сельского хозяйства. Принят также «Закон о внедрении в производство агротехнических достижений», согласно которому их распространение возлагается на административные органы, научные и учебные центры, а сам перечень внедрения агротехнических достижений должен включаться в государственный и местный планы развития науки и техники.

В апреле 2012 года распоряжением Правительства была утверждена Стратегия развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2020 года. Документ фиксирует высокую импортную зависимость страны по отдельным видам продукции: 25% по импорту мяса и мясопродуктов, 24,6% — рыбы и рыбопродуктов, 19,2% — молока и молочных продуктов). В процессе создания набора инструментов для регулирования отечественного рынка сельскохозяйственных товаров можно воспользоваться существующими в настоящее время разногласиями между странами в процессе гармонизации и унификации нетарифных барьеров. Большинство таких разногласий лежит в законодательной плоскости, а также в способах внедрения стандартов на уровне производства товаров и их реализации.

Целесообразно регулировать страновую структуру импорта, не допуская завоза из одной страны более 20-25% продукции, что позволяет в случае эмбарго или каких-либо эпидемий избежать резкого обострения продовольственной проблемы внутри России. Зельднер А.Г., с.46.

Следует признать необходимым:

Срочное принятие технических регламентов (стандартов).

Подготовка юристов, специалистов в области санитарного и фитосанитарного контроля для работы в рамках ВТО. Приведение в соответствие с международными правилами методов инспектирования, отбора проб и испытаний.

Постоянный мониторинг, отслеживающий насыщение рынка и сравнительную конкурентоспособность отечественной и импортной продукции, для чего следует вести статистическую отчетность по видам продукции, объемам и стоимости реализованной продукции. Такие данные позволяют государству предпринимать своевременные меры по защите отечественного производителя, а на региональном уровне (с учетом дифференциации регионов по уровню жизни) вводить дотации на основные виды продовольствия, чтобы обеспечить его доступность населению. Там же, с.45.

Срочная доработка и усовершенствование российского законодательства о конкуренции. Поскольку в настоящее время отсутствуют многосторонне согласованные правила регулирования конкурентной среды, разработка национального законодательства в данной области не будет привязана к возможным обязательствам государства в рамках системы ГАТТ/ВТО. Новые законодательные акты должны основываться прежде всего на необходимости защиты интересов национальных товаропроизводителей. В законодательство о конкуренции должны быть заложены элементы гибкого и быстрого реагирования на ситуацию, позволяющие при необходимости ограничивать «рыночную силу» зарубежных компаний, а также аккумулировать «рыночную силу» национальных товаропроизводителей.

Получение права на специальный и дифференцированный режим (СиД режим). Данный режим используется в основном для «развивающихся стран», в результате его применения страна освобождается от сокращения инвестиционных субсидий и субсидий на удешевление средств производства (такие как вода, химические пестициды и ГСМ), предоставляемых производителям с низкими доходами или бедными ресурсами.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Функционирование энергетических систем Украины. Механизмы и проблематика государственного регулирования естественных монополий. Реформирование деятельности энергопоставляющих предприятий Украины в условиях вступления в Энергетическое сообщество Европы.

контрольная работа [2,5 M], добавлен 09.07.2010

Этапы, ход и последствия вступления России в ВТО, ожидаемые общехозяйственные последствия. ВТО в комплексе других факторов развития РФ. Горизонты российского экспорта в условиях ВТО. Риск открытия внутреннего рынка и реакция отечественного бизнеса.

курсовая работа [1,4 M], добавлен 13.03.2008

Экономическое положение постсоветских стран после вступления в ВТО. Зависимость нефтегазовой отрасли РФ от мировой экономической конъюнктуры после кризиса 2008 года и вступления в ВТО. Направления и задачи инновационной политики в нефтегазовой отрасли.

доклад [847,7 K], добавлен 17.12.2013

Продовольственная безопасность, как элемент национальной безопасности страны. Опасность утраты продовольственной независимости страны. Продовольственная безопасность в системе мировой торговли. Продовольственная безопасность России на мировом рынке.

курсовая работа [25,0 K], добавлен 06.11.2016

Основные направления и принципы государственного регулирования торговли, методы. Практические меры государственного регулирования торговли. Регулирование торговли на федеральном и региональном уровнях. Регулирование торговли на уровне организаций.

реферат [27,5 K], добавлен 18.12.2005

Источник