Государственное устройство
Государство в Северной Америке. Имеет владения: Пуэрто-Рико и Виргинские острова, ряд островов в Океании.
Территория — 9373 тыс. кв.км. Столица — г. Вашингтон.
Население — 274,2 млн.
Официальный язык — английский.
Религия — большинство верующих относятся к протестантской (56%) и католической (25%) церквям.
Первое постоянное английское поселение на территории современных Соединенных Штатов Америки (США) основано в 1607 г. В конце XVIII в. противоречия с метрополией привели к Войне за независимость (1775-1883 гг.), в ходе которой 13 северо-американских колоний объединились (1776 г.) и создали конфедерацию независимых республик — Соединенные Штаты Америки. В 1787 г. конфедерация была преобразована в федеративное государство. В 1861-1865 гг. в США имела место Гражданская война между буржуазным Севером и рабовладельческим Югом, закончившаяся поражением последнего. С покупкой у России Аляски в 1867 г. завершилось формирование США в нынешних границах.
По форме государственного устройства США — федерация. Страна состоит из 50 штатов и федерального округа Колумбия. Конституция содержит четкий перечень вопросов, отнесенных к компетенции центральной власти. Вопросы, не включенные в этот перечень, штаты правомочны решать самостоятельно. Развитие американского федерализма постоянно характеризуется борьбой двух тенденций: с одной стороны, происходит расширение компетенции центральной власти, с другой — усиление власти штатов. В XX в. сильнее стала проявляться первая тенденция.
Конституция США принята в 1787 г. Это одна из старейших ныне действующих конституций и одна из наиболее «жестких»: за 200 лет в нее было внесено всего 27 поправок, 10 из которых, так называемый Билль о правах, вступили в силу в 1791 г. В противоположность юридической конституции существует, по выражению американских теоретиков, «живая конституция».
По форме правления США — президентская республика. Федеральная конституция устанавливает принцип «разделения властей» — законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная — Президенту, судебная Верховному и другим судам.
Высший орган государственной власти — Конгресс состоит из 2 палат Палаты представителей и Сената. Палата представителей, в состав которой входят 435 членов, избирается путем прямых выборов по мажоритарной системе относительного большинства. Депутаты, представляющие интересы населения всей страны, избираются на 2 года. Сенат — палата, выражающая интересы штатов, избирается по той же системе на 6 лет с обновлением 1/3 состава каждые 2 года. В ней 100 человек — по 2 от каждого штата, независимо от численности его населения. В Палате представителей председательствует спикер, избираемый из числа ее депутатов, в Сенате — Вице-президент США. Спикер является представителем партии, располагающей большинством мест в парламенте. Один раз в год Конгресс собирается на очередную сессию. Президент может, кроме того, созывать чрезвычайные сессии. Конгресс сам назначает сроки перерыва в работе и окончания сессии. Палаты, как правило, проводят свои заседания раздельно. Однако основная деятельность Конгресса осуществляется не на пленарных заседаниях палат, а в разнообразных комитетах, создаваемых обеими палатами. Так, в комитетах проходит большая часть законодательной работы. В настоящее время в Конгрессе имеется примерно 60 комитетов. Среди них есть постоянные комитеты, занимающиеся строго определенными вопросами, отнесенными к их ведению, и специальные комитеты, создаваемые для изучения конкретной проблемы. Компетенция Конгресса определена Конституцией. В соответствии с разд.8 ст.1 Конгресс имеет право устанавливать различные пошлины, налоги, сборы, заботиться о совместной обороне и благосостоянии США.
Законодательная деятельность Конгресса проходит три стадии. На первой законопроект вносится на рассмотрение в палату и определяется комитет, которому он будет передан. В комитетах фактически решается судьба законопроекта: он может быть отклонен, существенно изменен. Второе чтение означает обсуждение билля в палатах, когда депутаты могут вносить изменения и дополнения. Наконец, третье чтение — это голосование по законопроекту. В случае отклонения билля одной из палат создается «согласительный комитет» из представителей обеих палат, который должен выработать общее мнение. После одобрения билля обеими палатами он отсылается Президенту для утверждения.
Президент США избирается сроком на 4 года путем косвенных выборов (избиратели выбирают выборщиков, а они — Президента). Конституция предусматривает, что избранным считается тот кандидат, который получит абсолютное большинство голосов выборщиков. Если ни один кандидат не получит требуемого большинства, Палата представителей избирает Президента из 3 кандидатов, получивших наибольшее число голосов. Никто не может занимать президентский пост более 2 раз. Компетенция Президента, который сосредоточивает в своих руках полномочия главы государства и главы правительства, чрезвычайно обширна. В настоящее время наблюдается тенденция к расширению фактического объема его полномочий.
Президент принимает самое непосредственное участие в законодательном процессе. Все принятые Конгрессом билли посылаются на утверждение Президенту: в течение 10 дней он должен или подписать законопроект, или возвратить его Конгрессу со своими возражениями.
Президент не подотчетен никаким органам и может быть отстранен от должности только в порядке импичмента, если он будет признан виновным в измене или другом тяжком преступлении или проступке. Президент является также главой правительства — Кабинета. Должности премьер-министра в США не существует. Кабинет состоит из министров, которые назначаются Президентом «по совету и с согласия» Сената, и тех должностных лиц, которых Президент сам включает в Кабинет. Кабинет целиком подчинен Президенту и выполняет при нем роль совещательного органа. Компетенцию Кабинета точно установить невозможно, так как в Конституции о нем не сказано. На заседаниях Кабинета, которые проводятся под председательством Президента, решаются наиболее важные вопросы государственной жизни. Большую роль в управлении государством играют наряду с министерствами центральные ведомства — Совет национальной безопасности, Ведомство по управлению и бюджету, Совет по экономической политике и др. Эти ведомства, образующие исполнительный аппарат при Президенте, дают ему различного рода рекомендации по вопросам, относящимся к их компетенции. Члены Кабинета не подотчетны Конгрессу.
Каждый штат имеет свою конституцию, свои законодательные органы двухпалатные (в штате Небраска — однопалатную) легислатуры, свою исполнительную власть, во главе которой стоит избираемый населением губернатор, наконец, свою судебную систему.
Источник
Территориально-государственное устройство
Соединённые Штаты Америки / Территориально-государственное устройство
Одной из главных задач создателей конституции являлся поиск оптимального баланса между правами штатов и потребностями центрального правительства. Принцип федерализма они считали основной гарантией от деспотизма центрального правительства.
Принцип федерализма включает в себя следующие основные элементы: 1) Союз ряда автономных политических организмов — штатов, объединившихся для достижения общих целей; 2) разделение законодательных полномочий между федеральной властью и входящими в Союз штатами; 3) федеральная власть есть власть с перечисленными полномочиями, власти штатов — власть с остаточными полномочиями; 4) каждый из этих центров власти осуществляет в рамках своей компетенции управление на подвластной ему территории; 5) каждый центр власти имеет самостоятельный правоприменительный аппарат; 6) федеральная власть в сфере своей компетенции обладает супрематией (верховенством) над властями штата.
В настоящее время Соединённые Штаты Америки состоят из 50 штатов: Аляски, Гавайев и 48 штатов на территории между Атлантическим и Тихим океанами и между Канадой и Мексикой.
Как и федеральная власть, власть в штатах представлена тремя ветвями. Законодательные собрания (легислатуры) штатов, как и Конгресс, состоят из двух палат, за исключением Небраски, где действует однопалатная легислатура. Примерно половина легислатур собирается на ежегодные сессии, остальные — раз в два года. Члены легислатур штатов избираются по округам с примерно одинаковой численностью населения.
Исполнительная ветвь власти в каждом штате возглавляется губернатором. Большинство губернаторов избираются сроком на четыре года.
Судебная система штатов обычно включает один или два типа судов первой инстанции, промежуточные апелляционные суды и суды последней инстанции (обычно их называют верховными судами штатов). Большинство судей штата избираются, а не назначаются главой исполнительной власти.
Источник
VIGIL Journal Россия в Новом Свете
Соединённые штаты Америки — это государство, расположенное на Северо-Американском континенте и занимающее площадь в 9,5 млн км². В настоящее время в стране проживает 325 850 000 человек. В литературе и СМИ встречаются названия — Соединённые Штаты, Северная Америка или просто Америка.
По форме правления США представляют собой федеративную президентскую республику. Она состоит из 50 штатов, которые делятся на округа — административные единицы, которые имеют статус менее штата, но не меньше города. У каждого штата есть своя столица, гимн и конституция, законодательная и исполнительная власть. Все штаты, наряду со столичным округом Колумбия, являются равноправными субъектами федерации.
Конституция США принята в 1787 году. Она передаёт множество полномочий по управлению Федеральному правительству США, но другими правами, не отражёнными в Конституции, оно не обладает. Свою работу Федеральное правительство осуществляет на основе принципа разделения властей. Таким образом образуются три независимые ветви — законодательная, исполнительная и судебная. В них входят различные федеральные агентства. В исполнительной ветви власти они обычно организуются в виде департаментов, но существуют и Независимые агентства Правительства США. Отличие в том, что главы департаментов входят в кабинет Президента США.
Если в Конституции какие-то полномочия не отражены в качестве тех, какими наделяется Федеральное правительство, то они автоматически передаются в сферу компетенции правительства штата.
Законодательная ветвь власти
Её высшим органом является Конгресс США, состоящий из двух палат:
Палата представителей — нижняя;
В реальности по представительскому принципу формируется состав обоих палат Конгресса. В Сенате каждый штат всегда представляется двумя сенаторами. Общее их количество меняется в том случае, если меняется количество штатов, входящих в государство. В Конгрессе число представителей от штата устанавливается заново каждые 10 лет, и зависит от числа жителей одного штата по отношению к другим штатам. Но хотя бы один представитель должен быть у каждого штата. Члены верхней палаты переизбираются один раз в шесть лет, а нижней — раз в два года. При этом Конституция оставляет за гражданами возможность быть конгрессменами неограниченное количество раз.
Судебная ветвь власти
Её высшей инстанцией является Верховный суд. Он обладает максимальной властью и может отменить любые законы, указы Президента США и поправки к различным статьям Конституции. Пожизненное избрание членов суда создаёт условия для того, чтобы они были неуязвимы для давления тех или иных политических сил. Всего в Верховном суде 9 членов. Все они номинируются Президентом и утверждаются Конгрессом. Однако власть Верховного суда фактически ограничена тем, что рассматривать он может только апелляции. Это означает, что до начала делопроизводства в Верховном суде иск должен пройти все предписанные законом инстанции.
Исполнительная ветвь власти
Возглавляется тем же лицом, которое руководит всем государством — это Президент США. Он избирается на срок в 4 года и не может занимать пост более двух сроков. К одному из них приравнивается исполнение обязанностей в течение более двух лет.
По Конституции США, Президент страны обладает очень серьёзными полномочиями. Он может издавать указы, которые имеют фактическую силу законов, обладает правом наложения вето на законопроекты Конгресса и является главкомом ВС государства. Он представляет страну на международной арене, назначает федеральных судей и номинирует членов Верховного суда. При необходимости президент может собрать внеочередную сессию Конгресса и обладает максимумом полномочий для принятия решений в период, когда происходит кризис в политической или экономической жизни. Президенту подчиняется его собственный исполнительный офис, который возглавляет глава аппарата Белого дома.
Выборы президента проводятся непрямым тайным голосованием. В каждом штате избираются выборщики, которые впоследствии образуют свою коллегию. Законодательное собрание каждого штата может назначить строго определённое их количество, такое же как и число конгрессменов в палате представителей. За Законодательными собраниями штатов сохраняются права менять процедуру назначения выборщиков от штата, но в настоящее время во всех они выбираются всеобщим тайным голосованием. Это происходит в первый ноябрьский вторник, идущий после первого понедельника в год, деление которого на 4 не даёт остатка. Так записано в Конституции США.
Выборщики голосуют за президента и вице-президента в начале декабря. Случалось, что в ходе своей предвыборной кампании они обещают одно, но потом голосуют за другого кандидата, поэтому в ряде штатов имеются законы, которые предписывают выборщикам отдавать свой голос так, как этого требует штат.
Вторым по степени важности лицом в государстве является вице-президент, который выбирается одновременно с президентом. Формально он возглавляет Сенат и верхнюю палату Конгресса, а основная его роль — сменить президента, в случае если тот тяжело заболеет или скончается, уйдёт в отставку или будет отстранён в результате проведения каких-то легитимных процедур. Фактическое отношение вице-президента к исполнительной ветви власти является спорным в силу его роли в парламенте страны. Однако необходимо учитывать, что в Сенате она более формальна, чем реальна, поскольку его возглавляет собственный председатель. Голос вице-президента имеет силу лишь в том случае, если голоса сенаторов разделились пополам.
Другими органами исполнительной власти являются независимые агентства, корпорации Федерального правительства, различные советы, комиссии и комитеты, включая консультативные.
Возможный результат внутриполитических разногласий
В случае, если различные эшелоны государственной федеральной власти не могут принять устраивающих всех решений, и между ними возникает непреодолимое противоречие, то федеральные агентства могут полностью или частично закрываться. При этом ряд сотрудников, соответствующих определённым критериям, отправляется в бессрочный отпуск без содержания. Поскольку политика и экономика часто оказываются очень тесно связанными между собой, наиболее значимой причиной разногласий является принятие статей государственного бюджета. Согласно Конституции, это должно произойти до 30 сентября, в противном случае работа федеральных служб приостанавливается.
Дело в том, что принцип разделения власти требует, чтобы проект бюджета прошёл утверждение в обоих палатах Конгресса. После этого он попадает к президенту, но тот может наложить вето, после чего документ вновь возвращается в Конгресс. Тот же может отменить вето лишь собрав две трети голосов. Если в ходе работы над проектом исполнительная и законодательная власть не находят общего языка, то начинается приостановка работы правительственных департаментов. Такое наблюдалось в 1995-96 годах и в 2013 году, в ходе президентского срока Обамы. В последний раз представители различных ветвей власти не смогли найти компромисса по проблемам реформы здравоохранения и защиты пациентов. При этом основное противостояние происходило между демократами в Сенате и республиканским крылом в палате представителей.
Источник
