Политический режим стран западной европы

Всеобщая история

Политические режимы послевоенной Европы

Обложка урока взята с источника .

План урока:

После Первой мировой войны перед обществом стояло много задач: восстановление разрушенной инфраструктуры, перестройка жизни с военного времени на мирный лад, возрождение сельского хозяйства и промышленности. Задачу усложнил мировой экономический кризис, начавшийся в 1929 году и охвативший большую часть стран Европы и США.

Чтобы решить эти и множество других проблем послевоенного времени потребовалось объединение усилий всего общества, увеличилась роль государства в экономике. В этих условиях в разных странах мира в 20-30-е гг. установились демократические и антидемократические политические режимы. Они отличались между собой формой взаимодействия государства и общества.

Либерально-демократические режимы

В ряде стран демократический либеральный режим стал способом преодоления экономического кризиса, решения всех общественных проблем. К числу государств, в которых утвердился демократический режим, относились: Англия, Соединенные Штаты Америки, Франция, Канада.

Запоминаем новые слова!

Демократический режим — это политический режим, при котором народ принимает участие в управлении делами государства, права и свободы граждан защищены законом, закон стоит выше органов государственной власти и президента.

Либерально-демократический режим отличают следующие признаки:

• верховенство закона;
• рыночный тип экономики;
• защита государством права на частную собственность;
• независимость судебной власти;
• выборность органов законодательной власти;
• многопартийность;
• защита со стороны государства гражданских прав и свобод;
• наличие в обществе оппозиции [1] ;
• утверждение принципов свободной торговли.

В начале 30-х годов либерально-демократические режимы в странах Европы и США приобрели некоторые новые особенности:

1. В каждом из демократических государств была создана собственная система социального обеспечения. Государство покрывало расходы на пособия для малоимущих, затрачивало средства на преодоление последствий безработицы, организовывало общественные работы с целью увеличения занятости населения.Таким образом, государство сглаживало общественные противоречия, неравенство в доходах граждан путем социальных реформ.
2. Расширилось государственное регулирование трудовых отношений. В большинстве государств рабочий класс был самым многочисленным, составлял основу общества, поэтому власти стремились удовлетворить требования рабочих. В демократических государствах были расширены права профсоюзов, приняты меры по урегулированию конфликтов между рабочими и работодателями.
3. В США, Канаде, Франции и других демократических странах развернулось женское движение за расширение прав. Так в 1918 по всей Европе началось движение за женское избирательное право, и к 1919 году американки, англичанки, жительницы Нидерландов отстояли свое право принимать участие в выборах наравне с мужчинами.

Источник

Таким образом, Великобритания, США, Канада, Франция вступили в новую стадию развития организованного капитализма. В их обществах, построенных на господстве частной собственности, утвердился демократический политический режим, который сглаживал противоречия между буржуазией и пролетариатом с помощью социальных реформ.

Антидемократические режимы

Не все государства преодолевали послевоенную разруху и мировой экономический кризис путем проведения социальных реформ, утверждения принципов демократии. В некоторых странах сложились антидемократические политические режимы — авторитаризм и тоталитаризм. На первый взгляд эти режимы схожи между собой, однако между ними есть серьезные отличия.

Тоталитаризм – это политический режим, при котором государственная власть устанавливает полный всеохватный контроль над всеми сферами жизни общества: экономикой, политикой, культурой, религией, частной жизнью граждан. Основа любого тоталитарного режима – идеология, будь то коммунизм, нацизм, фашизм.

Запоминаем новые слова!

Коммунизм – идеология, согласно которой частная собственность порождает классовые противоречия, приводит к эксплуатации одного человека другим человеком.

Нацизм – это идеология, представляющая собой одну из форм фашизма, основанная на идее деления всего мира на чистую арийскую расу и все остальные низшие нечистые расы, которые подлежат уничтожению или порабощению.

Фашизм — это идеология, основанная на презрении к демократическим принципам, национализме и политике агрессивных войн, признании необходимости подчинения интересов отдельной личности интересам государства.

1. Вмешательство власти во все сферы жизни общества — культуру, политику, экономику, религию, включая личную жизнь граждан государства.
2. Подчинение всего народонаселения одной идеологии, с помощью которой создается «новый тип людей» — мыслящих, думающих, действующих так, как того требует государство.
3. Страной руководит диктатор, который создает из себя образ непогрешимого, идеального, всемогущего лидера, который не совершает ошибок.
4. Замена рыночных отношений, основанных на свободной конкуренции, государственным экономическим планированием.
5. Однопартийность – у власти одна единственная партия, оппозиция при этом отсутствует.
6. Всевластие тайной полиции, разыскивающей и жестко наказывающей недовольных режимом людей, поощрение среди народонаселения доносительства.

В 20-30 годы политический тоталитаризм сложился в Советской России, Германии и Италии, изначально он был способом преодоления послевоенной разрухи, экономического упадка, но затем стал мощнейшим инструментом для установления тотального контроля государства над обществом. Несмотря на общие признаки, тоталитарные режимы СССР, Германии и Италии несколько отличались между собой.

Источник

Авторитаризм – политический режим, при котором власть в государстве принадлежит одному единственному человеку, провозгласившему себя вождем, лидером, диктатором. При этом участие народонаселения в политической жизни государства сводится к минимуму.

После Первой мировой войны авторитарные режимы были установлены в Польше, Португалии, Испании, в большинстве стран Латинской Америки.

Авторитаризм, во многом похож на тоталитарный политический режим, однако он имеет ряд отличий:

• В авторитарном государстве,несмотря на то, что доминирует официальная идеология, допускаются другие идейные течения.
• Государство не вмешивается в личную жизнь своих граждан.
• Тотальный контроль власти не распространяется на культурную жизнь и религию.
• Несмотря на то, что государством правит одна единственная партия, допускается наличие оппозиции.
• Власть опирается на силу, однако массовых репрессий, как при тоталитарном режиме, не происходит.

Таким образом, авторитаризм занимает промежуточное положение между демократией и тоталитаризмом, представляет собой некую смягченную версию тоталитарного политического режима.

Тоталитаризм в Советской России

В 1924 году после смерти В.И. Ленина с приходом к власти И.В. Сталина в Советской России окончательно установился тоталитарный политический режим. Законодательная, исполнительная и судебная власть сконцентрировалась в руках И.В. Сталина.Повсюду проводились так называемые «чистки»- расстрелы всех, кто не разделял сталинскую модель правления. Репрессии [2] против инакомыслящих проводились как в высших органах власти, так и среди простого народонаселения.Сотни тысяч людей погибли после установления тоталитаризма в СССР.

В Советской конституции провозглашались многие права и свободы граждан, однако на деле, все они нарушались, не соблюдались. За людьми устанавливалась тотальная слежка, поощрялось доносительство, поиск «внутреннего врага». Отличительной особенностью советского тоталитаризма было полное огосударствление экономики –переход частной собственности в собственность государственную.

Итальянский фашизм

Формирование тоталитаризма в Италии связано с зарождением фашизма.

После Первой мировой войны итальянская экономика оказалась в полном упадке. Вернувшиеся с фронта итальянские солдаты не могли приспособиться к мирной жизни, более 2 миллионов человек не смогли найти себе работу. В то время как другие страны восстанавливались после войны за счет переданных им территорий, Италия не получила обещанных Антантой земель и осталась «у разбитого корыта».

В этих условиях происходило зарождение фашизма в Италии, чувствовавшие себя обманутыми итальянцы поставили перед собой цель – обеспечить процветание страны путем порабощения других народов. Лидером итальянской нации стал вождь Бенито Муссолини, завоевавший власть в Италии и установивший там тоталитарный фашистский режим.

Сущность тоталитаризма в Италии можно выразить словами самого Муссолини: «Все в государстве, ничего вне государства», который утверждал, что каждый итальянец должен забыть о собственных интересах и целях и подчинить свою жизнь интересам страны, которую возглавлял он сам. Диктатор Муссолини сосредоточил в своих руках законодательную, исполнительную и судебную власть, превратил миллионы итальянцев в последователей фашизма. Противников фашизма отправляли в тюрьмы, однако массовых расстрелов недовольных режимом в Италии не было.

Источник

Политика Муссолини позволила Италии преодолеть последствия мирового экономического кризиса — государство обеспечило безработных рабочими местами, стало регулировать цены на продукты питания и промышленные товары, контролировало размер заработной платы рабочим. Более серьезные проблемы должна была разрешить агрессивная внешняя политика Муссолини, направленная на захват «вражеских территорий».

Зародившийся в Италии фашизм вызывал отвращение и благоговение в странах Западной Европы. В некоторых государствах возникли антифашистские движения, направленные против установления фашистского режима в собственной стране. Другие государства решили повторить опыт Италии, одним из таких государств была Германия.

Нацизм в Германии

Нацизм – это германский фашизм, основанный на идее превосходства над всеми одной расы — арийской. Причины нацизма в Германии:

• Катастрофический упадок экономики, гиперинфляция, хозяйственная разруха.
• Непомерно высокие репарации, возложенные на Германию странами-победительницами после Первой мировой войны.
• Оккупация Германии французами, англичанами и другими войсками стран-победительниц уязвляла гордость немецкого народа, порождала националистические идеи.
• Территориальные потери Германии (после Первой мировой у нее отобрали все колониальные владения, Эльзас и Лотарингию и другие области) вызывали возмущение немцев, ненависть к французам, англичанам и другим национальностям.

Источник

Нацизм в Германии утвердился благодаря Адольфу Гитлеру, который утверждал, что все беды в стране происходят по вине мирового еврейства, американских и английских олигархов. Спасение Германии, как и всего мира, Гитлер видел в уничтожении евреев и цыган, порабощении нечистокровных рас- славян, армян и прочих не арийских национальностей.

Словарь

1. Оппозиция — противодействие по отношению к правящей партии, противопоставление мнению правящего лидера, властной группировки.

2. Репрессии – карательные меры применяемые государствам по отношению к инакомыслящим, противникам власти и правящего режима.

Источник

Политические системы европейских стран.

Если в США главным действующим лицом в политике является президент, то в Европе (за исключением Франции)— глава правительства. Если в США президент сам подбирает глав министерств и формирует кабинет министров, то в западноевропейских странах этим занимаются парламенты. В этом, пожалуй, и состоит главное отличие президентских республик от парламентских, которые основываются на принципе верховенства представительской власти над исполнительной.

Рассмотрим прерогативы и функции парламентов в парламентских республиках:

— формирование правительства. Оно осуществляется партией или коалицией партий, победившей на выборах;

— поддержка деятельности правительства (исполнительной власти) в форме принятия законов, утверждения программ, голосования за доверие;

— формирование бюджета и контроль над его исполнением;

— контроль над исполнительной властью (за текущей деятельностью правительства);

— право деятельности парламентской оппозиции по критике правительственного курса (санитарные функции);

— право законодательной деятельности;

— право ратификации международных договоров;

— право внесения изменений и дополнений в конституцию страны.

Характерной особенностью европейских парламентов является подразделение их составов на партийные фракции, которые проявляют достаточную самостоятельность по отношению к «породившим» их политическим партиям. Это объясняется с одной стороны составом фракций: ведь в парламент проходят, как правило, наиболее влиятельные партийные боссы; с другой стороны члены парламентских фракций (особенно в тех случаях, когда выборы проводились по мажоритарной системе) оказываются перед необходимостью представлять интересы избирателей округа (а потом уже свои партийные интересы).

Фракционная борьба сильно осложняет работу парламента. Ведь за правительственные решения могут не проголосовать даже представители «своих» фракций. Но это бывает, как правило, при решении текущих проблем. По кардинальным вопросам формирования, доверия правительству партийная дисциплина и солидарность просматриваются довольно четко.

Структура парламентов включает не только партийные фракции. В 10-ти из 18-ти западноевропейских стран имеются двухпалатные парламенты.

В ФРГ, Швейцарии, Австрии и Бельгии это объясняется федеративным принципом построения государства, хотя роль второй палаты в этих странах различна.

В Бельгии и Швейцарии вторые палаты только представляют субъекты федераций (регионы, кантоны), но и на равных основаниях с первыми палатами формируют правительства и ведут законодательную деятельность.

В ФРГ и Австрии Бундесрат и Федеративный Совет только представляют субъекты федерации (земли) и имеют законодательные функции.

Мы рассмотрели структуру и функции парламентов западноевропейских стран, имеющих федеративное устройство. Таких стран всего четыре. Остальные 14 государств являются унитарными. Однако и в некоторых унитарных странах Европы существуют вторые палаты парламентов, имеющие функцию, если не представления интересов субъектов федерации, то хотя бы — интересов регионов. Среди таких стран — Испания, Италия, Ирландия, Нидерланды, Франция.

Только в одной стране — Великобритании — осталась палата парламента, формируемая из знати (палата лордов).

Во всех остальных странах члены парламентов избираются на прямых или непрямых выборах (например, в парламент земель) или делегируются субъектами федерации.

Своеобразна структура парламентов Норвегии и Исландии. Избиратели там выбирают делегатов в однопалатные парламенты. Но на первом заседании парламенты преобразуются в двухпалатные путем выделения четверти (Норвегия) и трети (Исландия) депутатов в отдельные палаты, равноправные с палатами большинства. В случае разногласия между палатами, они собираются вместе и действуют как одна. Смысл такого достаточно условного разделения — обеспечить принцип двойного контроля над принятием законов и важных политических решений.

Таким образом, вторые палаты парламентов создаются с целью либо представлять интересы субъектов федерации или исторических областей либо для осуществления двойного контроля законопроектов, либо сохраняются как реликт (Великобритания).

Более значимой является та палата, которая избирается всеобщим голосованием (обычно нижняя).

Исполнительная власть в парламентской республике (или монархии) считается как бы продолжением парламента и работает в тесном взаимодействии с ним, точнее с парламентским большинством. Премьер министр и правительств несут ответственность за разработку и осуществление политической программы, подготовку и исполнение бюджета, законодательные инициативы и оперативное руководство страной. Парламентское большинство обеспечивает поддержку политике правительства, уточняет и дорабатывает его программу и бюджет, принимает законы и постановления, придающие легитимность действиям исполнительной власти.

Функции оппозиции заключаются в критике правительства и парламентского большинства, выдвижении альтернативных программ и предложений. Иногда она договаривается с правительством об оказании поддержки и даже о создании нового парламентского большинства со своим участием.

Взаимоотношения парламента и правительства в парламентских демократиях строится на следующих принципах:

— право парламента отправить правительство в отставку путем выражения вотума недоверия;

— право роспуска парламента правительством с согласия главы государства;

— право правительства выступать с законодательными инициативами;

— право совмещать депутатский мандат с министерской должностью (компатибилитет).

Несколько отличается от парламентской и президентской республики политическая система Франции. Она совмещает в себе черты как первой, так и второй.. По конституции 1958 года, провозгласившей так называемую пятую республику, политическая система Франции представляет собой президентско-парламентскую республику. С одной стороны здесь расширены полномочия президента, в том числе как арбитра публичных властей, как гаранта конституции и национальной независимости, соблюдения международных договоров Франции. Президент республики (а не парламент) назначает премьер-министра и других членов правительства, он является верховным главнокомандующим. Он может вернуть в парламент законы для их нового обсуждения. Президент может, минуя парламент, передать на референдум любой законопроект. Президент имеет право роспуска национального собрания (см. табл. 6).

Таблица 6. Взаимоотношения парламентов и правительств в парламентских демократиях[34]

Страны	Совместимость депутатского мандата с правительственной должностью	Право правительства на законодательную инициативу	Возможность роспуска парламента правительством	Возможность роспуска правительства парламентом
Великобритания	+	+	+	+
Германия	+	+	—	+
Италия	+	+	+	+
Франция	—	+	—	+
Бельгия	+	+	+	+
Нидерланды	—	+	+	+
Люксембург	+	+	+	+
Швеция	+	+	—	+
Норвегия	+	+	—	+
Дания	+	+	+	+
Финляндия	+	—	—	+
Исландия	—	—	—	+
Австрия	+	+	+	+
Швейцария	—	—	—	—
Испания	+	+	+	+
Португалия	+	+	—	+
Греция	+	+	+	+
Ирландия	+	+	+	+

Все это черты президентской республики. Но в то же время правительство, хоть и формируемое президентом, несет ответственность перед парламентом. Если национальное собрание не одобрит программу правительства, последнее должно будет уйти в отставку. Это черта парламентской республики. Такое совмещение черт предпринято для обеспечения большей политической стабильности , более оперативной работы как законодательной, так и исполнительной власти.

Вопросы для самоконтроля.

1. По каким признакам различаются политические системы?

2. Какие документы характеризуют политическую систему общества?

3. Какова структура и функции законодательной власти США?

4. Каковы взаимоотношения законодательной и исполнительной властей?

5. Каковы функции президента США?

6. Как осуществляется судебная власть в США?

7. Разъясните систему американского федерализма?

8. Какие режимы функционирования американской политической системы вы можете назвать?

9. В чем отличие президентской и парламентской системы правления?

10. Каковы функции парламентов?

11. Какова структура (состав) европейских парламентов?

12. Какую роль играют вторые палаты парламентов?

13. Каковы принципы взаимоотношений парламента и правительства

14. Как работает исполнительная власть в парламентской республике?

15. Перечислите страны Западной Европы, имеющие федеративное

Глава 8

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РОССИИ

Принципы и структуры

Политическая система современной России находится в процессе своего становления. Начало этому этапу было положено 12 июня 1990 года, когда Верховный Совет РСФСР принял Декларацию о государственном Суверенитете России. Этим актом наша страна объявила себя суверенным государством в составе союза ССР. Суверенитет России, то есть верховная, ничем не ограниченная власть, очевидно, не был полным. Полным суверенитетом Российская Федерация стала обладать после распада СССР, то есть с декабря 1991 года.

Политическое устройство Российской Федерации закреплено в Конституции, принятой 12 декабря 1993 года, а также в таких законах как

— об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации;

— о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

— о выборах президента Российской Федерации;

— об общественных организациях;

— о печати и других средствах массовой информации;

— о политических партиях и др.

Конституция провозгласила Россию демократическим, социальным, светским, правовым, федеративным государством с республиканской формой правления.

Это подтверждается специальными статьями. Так статья 3 определяет источником власти и носителем суверенитета народ (демократия). Социальное государство означает такое государство, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (ст. 7). Светское, то есть отделенное от церкви государство не позволяет иметь государственную или обязательную религию. Все религиозные объединения в России отделены от государства и равны перед законом.

Провозглашение России правовым государством означает подчинение всех без исключения граждан, какой бы пост они ни занимали, законам, которые не могут противоречить конституции, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие. Составной частью правовой системы России являются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России (ст. 15). Обязанностью государства объявлено признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (ст. 2).

Государственная власть в России разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Признается и местное самоуправление, не входящее в систему государственных органов власти. Принцип федерализма реализован в структуре политической системы России таким образом, что все власти, края и республики объявлены равными субъектами федерации. В составе Российской Федерации находятся:

— 21 республика (Адыгея, Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Карелия, Коми, Марий Эл, Мордовия, Якутия, Северная Осетия, Татарстан, Тува, Удмуртия, Хакасия, Чеченская и Чувашские республики);

— 6 краев (Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский);

— 2 города федерального подчинения (Москва, Санкт-Петербург);

— 1 автономная область (Еврейская);

— 10 автономных округов (Ачинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий) .

Итого Российская Федерация имеет в своем составе 89 субъектов федерации.

Статусы республик определяют конституции республик; статусы других субъектов федерации — уставы. Но конституция Российской Федерации специально оговаривает свою юридическую силу, а также верховенство федеральных законов на всей территории России.

Кроме того, принцип федерализма требует разграничения функций федеральной власти и власти субъектов федерации.

В ведении федеральной власти в России находятся:

— принятие изменение конституции и федеральных законов;

— гражданство и защита прав национальных меньшинств;

— организация деятельности федеральных органов, управления федеральной собственностью;

— федеральная внутренняя политика, федеральный бюджет, налоги;

— внешняя политика, вопросы войны и мира, обороны и безопасности;

— государственная служба и награды.

В совместном ведении федеральной власти и власти субъектов федерации находятся:

— защита прав и свобод человека;

— пользование землей и недрами;

— общие вопросы воспитания, образования, культуры, науки, экологии, спорта;

— борьба со стихийными бедствиями и эпидемиями;

— подготовка кадров правоохранительных органов;

— установление общих принципов организации органов государственной и местной власти;

— координация международных связей субъектов федерации.

Вне функций федеральной власти и совместных функций субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Итак, принцип федерализма не только оговаривает верховенство федеральной власти и территориальную целостность России, нo и разграничивает функции власти по вертикали, как бы разделяет государственную власть на два этажа: верхний (федеральная власть) и нижний (власть субъектов федерации). Но в каждом демократическом государстве существует еще один этаж власти — местной власти или точнее местное самоуправление, так как оно не обладает всеми признаками власти, а именно не имеет системы организованного принуждения (насилия).

Местное самоуправление в России осуществляется в городских и сельских поселениях. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, имеют свой местный бюджет. Эти органы наделяются отдельными государственными функциями, но реализация этих функций тогда будет подконтрольна государству. Такова структура местной власти (и самоуправления) в Российской Федерации по вертикали. В Конституции России не случайно принцип федерализма стоит выше принципа разделения властей. Для такого многонационального общества как российское, живущего в разнообразных климатических, географических и социальных условиях, самое важное в политической сфере — сохранение единого государства и политической стабильности.

Этому и служит принцип федерализма, означающий верховенство центра, определенную самостоятельность субъектов федерации и функционирование местного самоуправления, учитывающего национальные, социальные и другие особенности населения.

Другим принципом, обеспечивающим политическую стабильность, управляемость и демократичность российского государства является принцип разделения властей. Мы уже отмечали, что этот принцип реализован в Конституции России в классическом варианте, то есть власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Однако в отличие от США порядок и значимость ветвей власти несколько изменена.

На первом месте как глава государства и глава исполнительной власти стоит президент.

Далее по значению в структуре власти идёт Федеральное Собрание — представительный и законодательный орган Российской Федерации.

Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации.

Судебная власть осуществляется судебной системой.

Таким образом, по структуре власти государственное устройство России больше напоминает государственное устройство Франции (президент, парламент, правительство, судебная власть). Но по функционированию система власти России ближе к американской системе (правительство не ответственно перед парламентом). Рассмотрим структуру и функции всех ветвей власти России.

Источник