Как обеспечить экономическая безопасность страны

ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОТРАСЛИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Проблема обеспечения экономической безопасности в настоящее время является предметом пристального изучения и исследова-ний. Свидетельство тому — растущее число публикаций в научной и специальной литературе. Из множества известных нам исследований и разработок наиболее фундаментальными, по нашему мнению, явля-ются монография Н. П. Ващекина, М. И. Дзлиева, А. Д. Урсула 1 и учебно-практическое пособие, разработанное коллективом авторов РЭА им. Г. А. Плеханова под редакцией академика Олейникова Е. А. 2 . В монографии Н. П. Ващекина, М. И. Дзлиева, А. Д. Урсула, носящей философский характер рассмотрен широкий круг проблем, связанных с разработкой концептуальных основ обеспечения безопасности и стабильности государства и общества, вскрыта суть многих социаль-ных процессов, происходящих в нашей стране; авторами предпринята попытка системного освещения путей выхода из кризиса, форм и ме-тодов обеспечения стабильности государства.

Пообъектная структура экономической безопасности в монографии представлена следующей структурой различных уровней эко-номических отношений: экономический уровень семьи — экономиче-ские интересы каждого гражданина страны; микроэкономический уровень — агенты рынка; региональный и отраслевой уровень — эко-номика субъектов Федерации и отраслей национальной экономики; макроэкономический уровень — экономика страны в целом.

Рассматривая ситуацию в России, авторы монографии выделяют ряд основных угроз экономической безопасности страны, затраги-вающих интересы практически всех вышеперечисленных объектов:

• все большее сосредоточение национальных богатств в собственности криминалитета;
• усиление криминализации различных секторов рынка;
• близкое к криминальному искажение процессов приватизации с противоправным участием должностных лиц;
• мошенничество в кредитно-финансовой сфере;
• просчеты в управлении государственной собственностью;
• непоследовательный и противоречивый характер налоговой политики государства;
• коммерциализация средств массовой информации на фоне слабого законодательного обеспечения;
• противоречивость и уязвимость законодательной базы, создающие трудности даже для юристов-профессионалов;
• отсутствие надлежащей уголовно-правовой защиты правомерного предпринимательства;
• расширение криминального бизнеса (нарко-, и порно-бизнес, торговля оружием и т. п.);
• нестабильность в правовой и правоохранительной сферах;
• коррупция и организованная преступность;
• недостаточная роль государства в защите интересов субъектов экономики.

Авторы монографии отмечают также наличие внешних эконо-мических факторов, совокупное действие которых формирует один из фундаментальных источников угроз экономической безопасности: значительная внешняя задолженность, отсутствие целостной норма-тивной базы регулирования внешнеэкономической деятельности, за-висимость от импорта, неразвитость инфраструктуры поддержки оте-чественного экспорта, утрата освоенных рынков сбыта, утечка интел-лектуальной собственности и кадров за рубеж, вывоз за рубеж валюты и сырья и др.

Рассматривая источники угроз экономике, авторы монографии дают общие рекомендации по обеспечению экономической безопас-ности избранных ими субъектов. Так, концептуальная модель обеспе-чения экономической безопасности, предлагаемая авторами выглядит следующим образом (здесь мы приводим ее без изменений) (табл. 1).

Таблица 1
Концептуальная модель обеспечения экономической безопасности

Меры по обеспечению экономической безопасности
Информационно-аналитические	Мониторинг за состоянием информации относительно уязвимости жизненно важных интересов и противодействия угрозам; Выработка текущих и прогностических оценок развития экономических отношений в стране в плане предупреждения кризисных явлений; Разработка предложений о повышении эффективности системы обеспечения экономической безопасности и др.
Регулятивного воздействия	Локализация и нейтрализация угроз жизненно важным интересам страны; Устранение кризисных тенденций в сфере обеспечения экономической безопасности и др.
Прямого противодействия	Противодействие носителям угроз жизненно важным интересам страны; Контроль за состоянием экономических отношений в стране; Программа выхода из экономического кризиса и др.

Второй из отмеченных нами фундаментальный авторский труд 3 практически полностью посвящен проблеме экономической безопас-ности является в большей степени учебно-практическим пособием, освящая основные положения Концепции и Государственной страте-гии экономической безопасности России, рассматривает понятие эко-номической безопасности применительно к стране, регионам страны, предприятию и личности. В данном пособии авторы относят эконо-мическую безопасность по содержанию к одному из видов обеспече-ния национальной безопасности, наряду с такими видами как военная, социальная, политическая, информационная и т. п. 4 .

Экономическую безопасность региона авторы трактуют как совокупность текущего состояния, условий и факторов, характеризую-щих стабильность, устойчивость и поступательность развития эконо-мики региона, определенной независимости и интеграции с экономи-кой Федерации, что выражается в следующих проявлениях:

• возможность проведения собственной экономической политики в рамках Федерации;
• способность адекватно реагировать на резкие геополитические изменения в Федерации;
• способность осуществлять (начать) крупные экономические мероприятия (не ожидая помощи от Федерации) по неотложным со-циально-взрывным ситуациям, связанным с локальными экономиче-скими бедствиями или экономическими просчетами на федеральном уровне;
• возможность на договорной основе оказывать помощь сопредельным регионам, где существующая несбалансированная эконо-мическая ситуация может негативно отразиться на экономических интересах данного региона;
• возможность стабильно поддерживать соответствие существующих (действующих) на территории экономических нормативов общепринятым в мировой практике, что позволило бы обеспечить достойный уровень жизни населения.

Основные параметры, при помощи которых авторы предлагают исследовать уровень экономической безопасности, а также их значи-мость (в баллах), представляются в следующем виде (табл. 2).

По данному множеству показателей производится анализ состояния регионов (ранжирование), оценка «узких» мест и факторов. Далее производится разработка сценариев выхода из кризиса в зави-симости от избранного подхода с оценкой рисков 5 . Данная методика является универсальной и в принципе может быть подобран такой набор показателей, который полностью отвечал бы концепции кон-кретной отрасли.

Таблица 2
Балльная оценка факторов

Фактор	Балл
1. Прожиточный минимум (тыс. руб. / чел.)	3
2. Заработная плата (тыс. руб. / чел.)	2
3. Уровень преступности (кол-во прест. /100 тыс. жит.)	3
4. Задолженность поставщикам (тыс. руб. / чел.)	2
5. Задолженность покупателям (тыс. руб. / чел.)	2
6. Просроченная задолженность по зарплате (т. р. / чел.)	3
7. Уровень безработицы (бирж. контингент / чис-ть нас.)	3
8. Отношение кол-ва безработных к числу вакансий	3
9. Уровень образования (численность лиц со средним и выс-шим образованием / 100 жит.)	1
10. Дифференциация доходов	3

Под экономической безопасностью предприятия авторы предла-гают понимать состояния наиболее эффективного использования кор-поративных ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения ста-бильного функционирования предприятия в настоящее время и в бу-дущем. Оценка уровня экономической безопасности производится с помощью обобщающего критерия, определяемого с помощью системы частных функциональных критериев, рассчитываемых по наиболее важным функциональным направлениям (составляющим): финан-совой, интеллектуально-кадровой, технико-технологической, полити-ко-правовой, экономической, информационной, силовой.

Следует отметить, что в литературе отмечается несколько имеющих право на существование взглядов на экономическую безо-пасность. Так Бельков О. А. отмечает, что экономическая безопас-ность есть качественно определенное состояние экономики страны, которое с точки зрения общества желательно сохранить, либо развивать в прогрессирующих масштабах 6 .

В Толковом терминологическом словаре «Бизнес и безопас-ность» под экономической безопасностью понимают как возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и раз-вития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз 7 .

Владимиров Ю. И. и Павлов А. С. считают, что экономическая безопасность является важнейшей качественной характеристикой экономической системы, определяющей ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обес-печение ресурсами развитие народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России 8 . Бухвальдом Е., Гловацкой Н. и Лазаренко С. предложено под экономической безопасностью понимать уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов 9 . Академиком Абалкиным Л. И. предложено следующее опре-деление ЭБ: совокупность условий и факторов, обеспечивающих не-зависимость национальной экономики, ее стабильность к постоянно-му совершенствованию 10 .

Источник

Суржик Эдуард Николаевич, мошенники, преступления, деньги.

Благополучие в сфере экономики — главное условие функционирования государства. Наличие в Российской Федерации стабильной системы позволит сохранять конкурентные позиции на мировом рынке. Экономическая безопасность в системе национальной безопасности России играет важнейшую роль, поэтому предлагаю рассмотреть этот вопрос подробно. Начнём с основного понятия.

Понятие экономической безопасности

Под национальной экономической безопасностью понимается защищенность экономики страны от внешних и внутренних факторов, неблагоприятно воздействующих на экономическое функционирование, подрывающих уровень жизни населения. Это главный элемент национальной безопасности.

Существуют 3 основных принципа:

• независимость: формируется уровень экономики, позволяющий наименьшим образом зависеть от других государств и мирового рынка;
• стабильность: устойчивость, исключение кризисов, социальных потрясений, криминала;
• устойчивый рост национальной экономики: совершенствование системы, создание условий для работы граждан, снижение уровня безработицы, разработка уникальных продуктов, развитие промышленности.

Концепция

Концепция экономической безопасности России представляет собой комплекс положений, направленных на поддержание стабильности и роста экономических показателей, необходимых для обеспечения нормальной жизнедеятельности граждан и сохранения надёжного статуса государства на международном рынке. Поддержание экономической устойчивости напрямую влияет на общую национальную безопасность. Именно поэтому при возникновении политических конфликтов первый удар всегда приходится по экономике.

Стратегия экономической безопасности России до 2030 года является документом, который приказал утвердить президент РФ Владимир Путин в 2017 году. В ней содержатся главные цели и задачи экономической политики, направленные на поддержание финансовой безопасности. Реализация стратегии должна полностью наладить обстановку в стране и на мировом рынке, несмотря на сложные международные отношения с некоторыми государствами.

Виды безопасности

Нельзя воспринимать экономическую безопасность как нечто абстрактное. Поддержание безопасного уровня подразумевает принятие конкретных мер в определённых сферах. Отсюда выделяются главные виды экономической безопасности России.

• Финансовая. Состояние, когда государство способно гарантировать условия функционирования гос. учреждений, создавать благоприятные условия для развития рыночной экономики, создавать благополучные условия для граждан, снижать уровень безработицы. Необходимо контролировать бюджеты (государственный, консолидированный), уровень государственного долга, финансовые рынки, платёжный баланс и другие структурные элементы.
• Энергетическая. Подразумевается состояние топливно-энергетических отраслей. Необходимо обеспечить надёжное энергоснабжение для успешного развития всех регионов страны.
• Оборонная. Отражает готовность армии сдерживать внешние угрозы и противостоять им.
• Оборонно-промышленная. Поддержание военной безопасности, готовность к самому неблагоприятному исходу международных отношений.
• Информационная. Комплекс мер, направленных на поддержание защиты информации, правильного представления данных. Любая утечка или ложные данные ведут к усугублению обстановки. Также безопасность информации предполагает противостояние мошенническим действиям.

Основные показатели

Существует система показателей, способных наглядно охарактеризовать безопасность в стране. Она отличается многосторонностью, взаимосвязью элементов. Показатели отображают один процесс с разных сторон. Всего можно насчитать около 150 показателей, которые объединяются в 4 группы:

• производственно-экономические (ВВП, дефлятор ВВП, чистый национальный продукт, доход (чистый и использованный), экономический рост;
• финансово-экономические (платёжный баланс, госбюджет, дефицит, инвестирование, денежные показатели);
• социально-экономические (занятость, безработица, прожиточный минимум, бедность + её верхний и нижний пороги, инфляция, индекс цен и пр.);
• политические (легитимность власти).

Показатели экономической безопасности России не являются стабильными. Задачей опытных аналитиков становится поиск взаимосвязей, который помогает выявить закономерности и дать новые идеи для реализации на законодательном уровне.

Главные задачи

Проблемы обеспечения экономической безопасности России решаются следующим образом:

• грамотная аналитика и выявление слабых мест в экономике страны, многогранное изучение вопроса на основе опыта прошлых лет (в т. ч. в других государствах);
• прогнозирование: предполагает анализ риска появления угроз безопасности, даётся детальный прогноз возможных исходов;
• разработка долгосрочной стратегии и конкретных мероприятий по снижению угроз;
• создание независимых источников, включая научную и технологическую сферу;
• нормализация и поддержка благоприятных международных отношений;
• разработка и улучшение законодательной базы в сфере экономики;
• формирование финансовой независимости: снижение долга перед другими странами, отказ от кредитов.

Это далеко не весь перечень задач, но здесь представлено самое необходимое.

Угрозы экономической безопасности

Существуют внутренние и внешние угрозы экономической безопасности России. Это явления и процессы, оказывающие негативное влияние на экономику в государстве, ограничивают интересы общества и отдельного гражданина, разрушают национальные ценности и общественные устои.

Внутренние

К внутренним угрозам относятся:

• интенсивное расслоение общества — превышение уровня доходов высокообеспеченных граждан над уровнем менее обеспеченных;
• криминализация — теневая экономика как угроза экономической безопасности России становится всё более опасной проблемой, коррупция среди чиновников и различных структур, по больше части государственных, также на высоком уровне;
• разрушение потенциала в сфере науки и техники — в других странах затраты в данной сфере гораздо больше.

Коррупция как угроза экономической безопасности России представляет собой наиболее серьёзную внутреннюю проблему. Из-за коррумпированных представителей государственных и некоторых частных структур происходит огромная утечка бюджета, что крайне отрицательно сказывается на экономике нашей страны. Коррупция затрагивает практически все сферы жизни, начиная от здравоохранения, заканчивая оборонной промышленностью.

Внешние

Современные угрозы экономической безопасности России с внешней стороны выглядят следующим образом:

• утечка интеллектуального потенциала — учёные и высококвалифицированные специалисты активно уезжают за рубеж, где имеют лучшие условия развития, нежели в России;
• утечка капитала — средства нелегально утекают за границу;
• импортная зависимость — относительно продовольствия и потребительских товаров Россия сильно зависима от западных стран, граждане привыкли пользоваться импортной продукцией, проблемы с импортозамещением крайне актуальны.

Внешняя политика является особенным фактором, т. к. её крайне сложно контролировать, всё зависит от коллег государства, особенно западных. Обострение ситуации в Сирии и на Украине, присоединение Крыма — всё это вызвало бурную реакцию в мире, РФ попадает под санкции. Экономические взаимоотношения между странами — первое, что попадает под угрозу, поэтому необходимо думать об импортозамещении и принятии новых мер, направленных на нормализацию внешнеполитической ситуации. Необходимые меры по нейтрализации угроз экономической безопасности России должны приниматься решительно и быстро, но главное — разработка стратегий в экономике.

Перспективы развития и повышения уровня безопасности

Минэкономразвития разработало концепцию, одним из главных ориентиров которой стало восстановление статуса мировой экономической державы. Россия должна стать одним из главных государств, выйти на уровень высокоиндустриальных стран. По уровню ВВП необходимо войти в шестёрку мирового топа, а также значительно увеличить уровень благосостояния среди населения. Неотъемлемой часть. Этого плана становится доминирование в научной, технологической и финансовой сфере.

Современное состояние экономической безопасности России оставляет желать лучшего, поэтому решением проблемы становится переход от экспортно-сырьевого развития к инновационному. Преимущества в науке, образовании и технологиях становятся решающим фактором, способствующим экономическому развитию. Важно сделать прорыв в отраслях, являющихся основной специализацией РФ на мировом рынке. 4 основных стратегии:

1. конкуренция в энергетике, транспорте, аграрном секторе;
2. формирование мощного НТК;
3. диверсификация нац. хозяйства;
4. развитие рынка, предпринимательства, обеспечение на законодательном уровне.

Тенденции развития создают и определённые риски. Перспективы зависят от объективных условий развития мирового хозяйства и субъективных — процессов, происходящих на мировой арене и в отдельных регионах РФ. Экономическая безопасность России 2018 года всё ещё оставляет желать лучшего, поэтому ищутся новые партнёры, экономика постепенно развивается. Стратегия до 2030 года должна помочь в решении множества проблем.

Источник