Экономическая безопасность страны дипломы

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Профессиональная переподготовка по программе: «Государственное и муниципальное управление»

ТЕМА: Содержание и пути обеспечения экономической безопасности Российской Федерации (на примере Челябинской области)

Тулумбаджян Эдвард Леонардович

Закиров Рашит Шарипович

. Экономическая безопасность: сущность, методы оценки и механизм обеспечения

.1 Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности

.2 Основные показатели экономической безопасности национальной экономики

.3 Механизм обеспечения экономической безопасности страны

. Анализ показателей экономической безопасности Российской Федерации на примере Челябинской области

.1 Проблемы обеспечения экономической безопасности России в период экономического кризиса

.2 Факторы и условия социально-экономического развития Челябинской области

.3 Основные проблемы обеспечения экономической безопасности Челябинской области

. Совершенствование путей экономической безопасности Челябинской области

.1 Основные пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области

.2 Оценка эффективности предложенных направлений

Список использованной литературы

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проблемы обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира, особенно в период кризиса. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны и российского общества.

Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития. Таким образом, можно говорить о том, что экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности.

Как показывает мировой опыт, обеспечение экономической безопасности — это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов.

С 1998 года Челябинское региональное агентство экономической безопасности и управления рисками работает над тем, чтобы сделать бизнес — пространство Южного Урала действительно безопасным и цивилизованным. Благодаря реализуемому совместно с ЮУТПП проекту в Общероссийском реестре надежных партнеров ежегодно регистрируется два-три челябинских предприятия. Около 70 компаний региона участвует в программе «Добрая Воля — Честный бизнес».

Генеральный директор агентства экономической безопасности и управления рисками, вице-президент ЮУТПП г. Челябинска — Ульяновский С. В. отмечает, что, понятие «экономическая безопасность» стало известно современным предпринимателям на практике, а не только как термин из учебника. Сегодня предприниматели четко понимают, что любой неучтенный предпринимательский риск может поставить под удар не только их самих, но и весь бизнес-проект. Все эти годы мы при всемерной поддержке ЮУТПП знакомили их с системами безопасности и управления рисками через консультации, лекции и семинары. Говоря о востребованности агентства, можно привести такие факты: еженедельная рассылка информационно-аналитических материалов, которая в начале работы включала пять адресов, теперь осуществляется по более 60 адресам представителей бизнеса, правоохранительных органов, а также органов власти и управления.

Угрозу экономической безопасности регионов представляют: массовое выбытие физически и морально изношенного основного капитала; падение научно-технического и интеллектуального потенциала страны вследствие недоинвестирования НИОКР и образования; быстрое ослабление человеческого потенциала, ускоренное сокращение численности и ухудшение демографической структуры населения; дестабилизация и кризис финансовой системы под влиянием возникновения новых финансовых «пирамид», притока и оттока спекулятивного капитала; углубление социальной дифференциации общества, регионов, девальвация духовных ценностей; криминализация общественных отношений. В связи с этим на первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, обеспечением полной занятости населения.

Объектом аттестационной работы является Челябинская область.

Предметом настоящей аттестационной работы является исследование содержания и путей обеспечения экономической безопасности Российской федерации.

Основная цель аттестационной работы состоит в разработке конкретных предложений по совершенствованию путей обеспечения экономической безопасности Российской Федерации (на примере Челябинской области).

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

) Исследовать сущность, методы оценки и механизм обеспечения экономической безопасности;

) Проанализировать основные показатели экономической безопасности Российской Федерации на примере Челябинской области;

) Выявить основные тенденции социально-экономического развития РФ;

) Исследовать факторы, условия социально-экономического развития Челябинской области и определить основные проблемы обеспечения экономической безопасности Челябинской области;

) Предложить основные пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области и провести оценку эффективности предложенных направлений.

В процессе подготовки данной дипломной работы были использованы научные труды в области финансовой безопасности таких авторов как: Балдин К. В., Барт А. А., Басалай С. В., Бекетов Н. В., Фирсов В. А. и мн. др., труды которых были изучены при подготовке настоящей аттестационной работы. Настоящая аттестационная работа состоит из введения, заключения, списка использованной литературы и трех основных глав. В первой главе исследуются теоретические положения экономической безопасности, раскрывается сущность, методы оценки и механизм обеспечения экономической безопасности. Во второй главе проведен анализ показателей экономической безопасности на примере Челябинской области. В третьей главе предложены пути совершенствования экономической безопасности и экономического развития Челябинской области.

1. Экономическая безопасность: сущность, методы оценки и механизм обеспечения

.1Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности

Для того, чтобы понять и осознать значение категории «экономическая безопасность» необходимо дать характеристику термину «безопасность» и определит в чем его суть. Безопасность — это такое состояние субъекта, при котором вероятность изменения присущих этому субъекту качеств и параметров его внешней среды невелика, меньше определенного интервала. «Желательное» состояние субъекта определяется конкретным сочетанием параметров жизнедеятельности [45].

В зависимости от изменения этого сочетания, будет меняться и понятие «желательное» изменение.

Таким образом, не менее важным для субъекта является правильная оценка уровня безопасности. Оценка безопасности субъектом может не совпадать с ее реальным уровнем. Глубина этого расхождения зависит от полноты и глубины информации о складывающейся ситуации, от степени влияния ее изменений на состояние безопасности и т.д.

Вообще, категория экономической безопасности по-разному трактуется в научной литературе. Так, например, по мнению В. Тамбовцева, «. под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» [45].

В. А. Савин считает, что «экономическая безопасность» представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты могут выступать: народное хозяйство страны в целом, отдельные регионы страны, отдельные сферы и отрасли хозяйства, юридические и физические лица как субъекты хозяйственной деятельности [45].

По Л. И. Абалкину «экономическая безопасность» — это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику [7].

Итак, в общем смысле слова, под экономической безопасностью следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства.

Обеспечение экономической безопасности — это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества, достижения успеха. Это объясняется тем, что экономика представляет собой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без оценки жизнеспособности экономики, её прочности при возможных внешних и внутренних угрозах [7].

Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших национальных приоритетов. Здесь недопустимы легкомыслие и попытки преуменьшить, грозящие опасности. Весьма велика и ответственна роль науки в разработке концепции экономической безопасности. Причем речь идет не просто о словесных упражнениях и не о поиске красивых формул, различного рода классификаций опасностей — внешних и внутренних, долговременных и текущих. Принципиально важно раскрыть саму суть проблемы, выявить реальные угрозы, предложить надежные и эффективные методы их отражения. Разумеется, экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности, вместе с такими её слагаемыми, как обеспечение надежной обороноспособности страны, поддержание социального мира в обществе, защита от экологических бедствий. Здесь все взаимосвязано, и одно направление дополняет другое: не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, как не может быть ни военной безопасности, ни эффективной экономики в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но, рассматривая те или иные стороны безопасности, нельзя обойти их экономические аспекты. Экономическая безопасность традиционно рассматривается как качественная важнейшая характеристика экономической системы, которая определяет её способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Сама экономическая безопасность имеет сложную внутреннюю структуру, в которой можно выделить три её важнейших элемента:

. Экономическая независимость не носит абсолютного характера потому, что международное разделение труда делает национальные экономики взаимозависимыми друг от друга. В этих условиях экономическая независимость означает возможность контроля над национальными ресурсами, достижение такого уровня производства, эффективности и качества продукции, который обеспечивает её конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой торговле, кооперационных связях и обмене научно-техническими достижениями.

. Стабильность и устойчивость национальной экономики, предполагающие защиту собственности во всех её формах, создание надежных условий и гарантий для предпринимательской активности, сдерживание факторов, способных дестабилизировать ситуацию (борьба с криминальными структурами в экономике, недопущение серьезных разрывов в распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения и т. д.).

. Способность к саморазвитию и прогрессу, что особенно важно в современном, динамично развивающемся мире. Создание благоприятного климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства, повышение профессионального, образовательного и общекультурного уровня работников становятся необходимыми и обязательными условиями устойчивости и самосохранения национальной экономики.

Элементы экономической безопасности можно представить на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 — Элементы экономической безопасности

Таким образом, экономическая безопасность — это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимости национальной экономики, её стабильности и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию. Глубочайший кризис, охвативший российское общество, существенно осложняет решение задач, связанных с отражением угроз экономической безопасности. Для лучшего понимания сущности экономической безопасности важно уяснить её связь с понятиями «развитие» и «устойчивость».

Развитие — один из компонентов экономической безопасности. Ведь если экономика не развивается, то резко сокращаются возможности её выживания, а также сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам [45].

Устойчивость и безопасность — важнейшие характеристики экономики как единой системы. Их не стоит противопоставлять, из них каждая по-своему характеризует состояние экономики. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность её элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность выдерживать внутренние и внешние «нагрузки».

Безопасность — это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности самовыживания в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.

Для экономической безопасности значение имеют не сами показатели, а их пороговые значения. Пороговые значения — это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности. В качестве примера (по отношению к внутренним угрозам) можно назвать уровень безработицы, разрыв в доходах между наиболее и наименее обеспеченными группами населения, темпы инфляции.

Приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о нарастании угроз социально — экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений — о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, то есть о реальном подрыве экономической безопасности. С точки зрения внешних угроз в качестве индикаторов могут выступать предельно допустимый уровень государственного долга, сохранение или утрата позиций на мировом рынке, зависимость национальной экономики и её важнейших секторов (включая оборонную промышленность) от импорта зарубежной техники, комплектующих изделий или сырья.

Критерий экономической безопасности — это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности.

Критериальная оценка безопасности включает в себя оценки [45]:

) ресурсного потенциала и возможностей его развития;

) уровня эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в наиболее развитых и передовых странах, а также уровню, при котором угрозы внешнего и внутреннего характера сводятся к минимуму;

) целостности территории и экономического пространства;

) суверенитета, независимости и возможности противостояния, внешним угрозам, социальной стабильности и условий предотвращения и разрешения социальных конфликтов.

Система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения — к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т. д.

Следовательно, можно сделать вывод, что за пределами значений пороговых показателей национальная экономика теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, разъедается язвами коррупции, криминала, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства.

Среди показателей экономической безопасности можно выделить показатели [9]:

экономического роста (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;

характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);

качества жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т. д).

Пороговые уровни снижения безопасности можно охарактеризовать системой показателей общехозяйственного и социально-экономического значения, отражающих, в частности [9]:

предельно допустимый уровень снижения экономической активности, объемов производства, инвестирования и финансирования, за пределами которого невозможно самостоятельное экономическое развитие страны на технически современном, конкурентоспособном базисе, сохранение демократических основ общественного строя, поддержание оборонного, научно-технического, инновационного, инвестиционного и образовательного потенциала;

предельно допустимое снижение уровня и качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов; создается угроза утраты наиболее продуктивной части национального «человеческого капитала» и нации как органичной части цивилизованной общности;

предельно допустимый уровень снижения затрат на поддержание и воспроизводство природно-экологического потенциала, за пределами которого возникает опасность необратимого разрушения элементов природной среды, утраты жизненно важных ресурсных источников экономического роста, а также значительных территорий проживания, размещения производства и рекреации, нанесение непоправимого ущерба здоровью нынешнего и будущего поколений и др.

Уровень экономической безопасности предопределяется следующими факторами [9]:

геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны, доступом к отечественным и зарубежным стратегическим ресурсам;

экономической и военно-политической мощью страны и ее конкурентными позициями в мировой экономической системе по стратегически важным видам экономической деятельности;

ориентацией институциональной системы страны на поддержку отраслей национальной экономики, от которых зависит уровень экономической безопасности;

приоритетами экономической политики государства в отношении детерминант обеспечивающими конкурентные преимущества отраслей и предприятий национальной экономики;

приоритетами экономической политики государства в отношении социально-экономической и экологической сферы, обеспечивающими достижение международных стандартов качества жизни населения страны;

параметрами отраслевой и региональной структур ВВП, учитывающими стратегическую значимость отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения экономической безопасности;

Перечисленные факторы, по существу, отражают спектр внешних и внутренних угроз экономической безопасности. Каждая из угроз представляет определенную степень опасности для страны, что, в свою очередь, предопределяет приоритеты противодействия этим угрозам. Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности представлены в таблице 1.1. экономический безопасность челябинск

Таблица 1.1 — Внешние и внутренние угрозы экономической безопасности

Внешние угрозыВнутренние угрозы1 Угрозы, обусловленные геополитическим положением страны (агрессия, военно-политические конфликты, терроризм и т. п.)1 Угрозы, обусловленные нерациональной экономической политикой государства в отношении социальной сферы, вызывающей высокий уровень бедности, криминализации и социальной напряженности в обществе2 Угрозы, обусловленные экономической экспансией доминирующих экономик и доминирующих военно-политических союзов2 Угрозы, обусловленные нерациональной отраслевой и региональной структурой ВВП3 Угрозы, обусловленные импортной интервенцией на внутренние рынки стратегически важных товаров и услуг2 3 Угрозы, обусловленные несовершенством институциональной среды в отношении экологии и нерациональной экономической политикой в отношении экстерналий, возникающих в процессе экономической деятельности.

В сфере экономик угрозы носят комплексный характер и обусловлены: сокращением ВВП; снижением инвестиционной, инновационной активности; снижением научно-технического потенциала; стагнацией аграрного сектора; разбалансированием банковской системы; ростом внешнего и внутреннего долга; преобладанием в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих; преобладанием в импортных поставках продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости и медикаменты [9].

Обобщая выше сказанное, можно сказать, что экономическая безопасность — это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях. Иными словами, экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь.

Из этого можно сделать два вывода: Первый. Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т. д. Второй. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы.

Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

1.2Основные показатели экономической безопасности национальной экономики

Показатели экономической безопасности — это наиболее значимые параметры, которые характеризуют состояние экономической системы страны, ее устойчивость, потенциал роста [46].

Основными показателями экономической безопасности являются: достигнутый уровень ВВП (как в абсолютном размере, так и особенно удельный), структура экономики, в том числе характеристика технологического уровня, структура внешней торговли, расходы на образование, науку, НИОКР, цифры по качеству жизни населения, размеры внутреннего и внешнего долга, и многие другие.

Для оценки фактических значений данных показателей в отношении их приемлемости или недопустимости используются пороговые показатели экономической безопасности — предельные величины по показателям экономической безопасности, превышение или понижение относительно которых реальных значений свидетельствует о неблагоприятных явлениях в экономике и социальной сфере.

Поскольку используемые в настоящее время в научной литературе пороговые показатели экономической безопасности как правило представляют собой некие усредненные расчеты по большой группе наиболее развитых стран мира, необходимо отметить, что в связи с этим данные предельные значения не могут быть универсальными не только применительно к России, но и к другим странам.

Поэтому их использование при сравнении с цифрами по нашей стране в настоящее время имеет характер набора индикаторов, сигнализирующих о динамике и масштабах отставания по тем или иным позициям.

Для обеспечения приемлемого уровня экономической безопасности общества, страны, прежде всего необходимо наличие политической воли государства на принятие и, что не менее важно, исполнение решений, направленных на подъем экономики, структурные преобразования, стимулирование экономического роста, повышение благосостояния народа. В таблице 1.2 представлены показатели экономической безопасности.

Таблица 1.2 — Показатели экономической безопасности [46]

ПоказателиПороговые значенияФактическиСоотношениеОбъем валового внутреннего продукта:в целом от среднего по «семерке», %75290,39на душу населения от среднего по «семерке», %50190,38на душу населения от среднемирового, %100250,25Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности, %70500,71Доля в промышленном производстве машиностроения, %20170,85Объемы инвестиций в % от ВВП25160,64Расходы на научные исследования в % от ВВП20,70,32Доля новых видов продукции в общем объеме продукции машиностроения,%62,60,43Доля людей с доходами меньше прожиточного минимума, %7200,29Продолжительность жизни населения (лет)70650,93Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных групп и 10% самых низкодоходных групп (раз)812,80,63Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. жителей)500060000,83Уровень безработицы по методологии МОТ, %79,30,75Уровень инфляции за год, %20221,10Объем внутреннего долга в % к ВВП за сопоставимый период времени20210,95Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга в % к налоговым поступлениям в бюджет251000,25Объем внешнего долга в % к ВВП25280,90Доля внешних заимствований в покрытии дефицита бюджета, %30480,63Дефицит бюджета в % к ВВП53,51,40Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте, %10500,20Объем иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей, %251000,25Денежная масса (М2) в % к ВВП50120,24Доля импорта во внутреннем потреблении, %30530,56в том числе продовольствие, %25300,83Дифференциация субъектов РФ по прожиточному минимуму (раз)1,550,30

Эти вопросы в основном являются предметом собственно теорий экономического роста. Адекватное времени и состоянию экономики применение таких теорий создает предпосылки для процветания. Однако, общество неизбежно сталкивается с рядом обстоятельств, игнорировать которые в процессе развития невозможно. Одними из них и являются угрозы экономической безопасности, требующие определенных корректировок и издержек в процессе реализации экономических программ.

П. Самуэльсон замечал, что в той мере, в какой государственное планирование развития может лучше распознавать долговременные тенденции, чем это в состоянии сделать свободный рынок, различные виды государственного вмешательства могут оказаться благотворными [46].

Для успешной реализации данного положения государство в плане обеспечения экономической безопасности должно выполнить два принципиальных условия:

оценить существующее положение, характер угроз и выработать научно обоснованную линию поведения; причем эту работу, в свою очередь, как было показано, требуется вести в двух связанных плоскостях: учитывая общемировые процессы и возможные угрозы (в том числе и не прямые), и собственно внутренние;

выстроить в рамках государственного управления механизм практического проведения выбранной политики в жизнь.

Основополагающим документом, касающимся сферы безопасности страны и общества в целом является Закон РФ от 05 марта 1992 г. «О безопасности», в котором определено, что безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Вопросы, касающиеся обеспечения экономической безопасности общества, и их решение должны предупредить ту ситуацию, при которой цена, заплаченная за быстрый экономический рост в ближайшей перспективе, может оказаться в последующем выше интересов личности, народа, страны.

Таким образом, исследование основных показателей экономической безопасности показало следующее. Показатели экономической безопасности — это наиболее значимые параметры, которые характеризуют состояние экономической системы страны, ее устойчивость, потенциал роста. Основными показателями экономической безопасности являются: достигнутый уровень ВВП (как в абсолютном размере, так и особенно удельный), структура экономики, в том числе характеристика технологического уровня, структура внешней торговли, расходы на образование, науку, НИОКР, цифры по качеству жизни населения, размеры внутреннего и внешнего долга, и многие другие. Для обеспечения приемлемого уровня экономической безопасности общества, страны, прежде всего необходимо наличие политической воли государства на принятие и, что не менее важно, исполнение решений, направленных на подъем экономики, структурные преобразования, стимулирование экономического роста, повышение благосостояния народа.

1.3 Механизм обеспечения экономической безопасности страны

В последние десятилетия в России отмечались и отмечаются деструктивные и кризисные явления практически во всех сферах жизни и деятельности общества [8, с. 4]:

сокращение объемов производства;

рост доли сырьевых отраслей в структуре экспорта;

наращивание импорта товаров народного потребления, продуктов питания;

рост зависимости национальной экономики от экономик зарубежных стран, конъюнктуры мирового рынка товаров и услуг.

Все это сказывается на экономической безопасности России, которая нуждается в выработке комплекса защитных мер, а также механизма ее обеспечения.

Для повышения экономической безопасности страны и регионов необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения. Он представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз и включает следующие элементы [16]:

объективный и всесторонний мониторинг состояния экономики и общества в целях выявления, прогнозирования и предупреждения угроз экономической безопасности;

выработку пороговых значений социально-экономических показателей, несоблюдение которых приводит к нестабильности и конфликтам;

деятельность государства по выявлению и предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики.

Главной целью механизма обеспечения экономической безопасности, по нашему мнению, является создание комплекса оптимальных условий для жизнедеятельности и развития индивида, социально-экономической и военно-политической стабильности российского общества, сохранения целостности и государственности России, противостояния воздействию внутренних и внешних угроз.

Для этого необходимо выработать государственную стратегию обеспечения экономической безопасности. Она должна быть ориентирована на защиту населения страны, а также на сохранение и рост образовательного, научно-технического и производственного потенциала.

Стратегическая цель механизма обеспечения экономической безопасности России в современных условиях обеспечивает и весь спектр его задач и функций.

К наиболее важным задачам механизма обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации, согласно разделяемой нами позиции М. А. Шевченко, относятся следующие:

регулирование (правовое, таможенное, организационное, экономическое и т.д.) развития внешней торговли и внешнеэкономических связей с учетом стратегических интересов России в условиях глобализации и интеграции в мировое экономическое пространство;

совершенствование отраслевой структуры внешней торговли путем развития экспортного потенциала и проведения политики импортозамещения с последующим вытеснением с рынка продукции из развивающихся стран и борьбой с китаизацией экономики страны;

поддержка отечественных производителей высокотехнологичных товаров, а также стимулирование их экспортной деятельности с целью вывода наиболее конкурентоспособной продукции на мировые рынки, а также последующего укрепления ее позиций;

повышение эффективности деятельности государственных и региональных органов управления, оптимизация системы государственного регулирования ради предупреждения и преодоления внешних и внутренних угроз экономической безопасности России;

проведение в рамках общепринятых и эффективных процедур политики разумного протекционизма в отношении национальных производителей товаров и услуг, не являющихся монополистами на российском рынке;

работа в направлении обеспечения стабильности российского рубля, а также достижения наиболее благоприятных условий для обслуживания и погашения внешнего долга перед зарубежными странами;

развитие информационно-коммуникационного сектора для обеспечения надежной и своевременной связи страны с внешними рынками, а также оптимальной и эффективной организации товарных и сервисных потоков на внутреннем рынке;

стимулирование роста научно-технического, производственного, образовательного, технико-технологического потенциала страны, а также повышение уровня и качества жизни населения страны.

Механизм обеспечения экономической безопасности России выполняет ряд весьма важных функций, к которым многие авторы относят защитную, регулятивную, превентивную (предупредительную), инновационную и социальную функции. Рассмотрим их более подробно.

Защитная функция подразумевает ограждение экономики страны от внутренних и внешних угроз и связана с наличием достаточного ресурсного потенциала. Для обеспечения работы защитной функции требуется наличие четырех обязательных условий, среди которых [8, с. 6]:

а) наличие и эффективное использование социально-экономических ресурсов страны;

б) рациональное использование и охрана имеющихся природных ресурсов;

в) совершенствование управленческих и кадровых ресурсов на федеральном и региональных уровнях;

г) защита национальной экономики от внешнего воздействия, нейтрализация внешних вторжений и рисков.

Регулятивная функция предполагает два варианта нейтрализации угроз — регулирование «сверху вниз» и регулирование «снизу вверх».

Первый вариант основан на формировании в России совершенного механизма государственного регулирования экономики и существующих рыночных отношений. Государственное регулирование экономики обычно либо усиливает рыночный механизм, либо ограничивает его возможности и направлено на упорядочение и трансформацию отношений рыночного саморегулирования.

Государственное регулирование направлено не только на преодоление возникающих угроз, но и на приобретение дополнительных возможностей и выгод. Соответственно, наиболее важную цель государственного регулирования можно определить как оптимизацию уровня экономической безопасности, направленную на обеспечение [8, с. 7]:

равновесия между сбережениями и инвестициями;

устойчивого экономического роста;

условий функционирования хозяйствующих субъектов и их экономической безопасности.

Второй вариант предполагает использование внутрихозяйственных механизмов регулирования рынка, механизмов рыночного саморегулирования.

Наиболее важными элементами такого саморегулирования чаще всего выступают условия внешней и внутренней среды хозяйствующих субъектов, основные характеристики рынка — прежде всего конкуренция и уровень цен.

Наиболее оптимальное соотношение цен и конкуренции ведет к тому, что экономика переходит в равновесное состояние. Однако механизм рыночного саморегулирования не всегда срабатывает, так как хозяйствующие субъекты в нашей стране отличаются слабостью и неспособностью к принятию решений на самом высоком уровне. А это порождает некую неопределенность на рынке, зависимость от государства и соответствующих его решений.

Превентивная функция механизма обеспечения экономической безопасности направления на предвидение и последующее предупреждение возникновения внутренних и внешних угроз, рисков, критических ситуаций в социально-экономических процессах. Реализация данной функции основана на выработке целого ряда мероприятий социально-экономического, технологического, организационного характера. Наиболее важными из них являются мероприятия, обеспечивающие защиту экономической системы страны, а также формирование информационной системы экономической безопасности.

Разработка превентивных мероприятий всецело основана на информационной составляющей обеспечения экономической безопасности. То есть для выработки эффективных мероприятий, качественного прогнозирования будущих рисков и угроз необходима качественная, достаточная, достоверная и своевременная информация. При помощи информационных ресурсов становится возможной выработка наиболее эффективных решений по предупреждению и преодолению возникающих угроз и рисков для экономической и социальной системы страны.

Инновационная функция механизма обеспечения экономической безопасности основывается на выработке и последующем применении инновационных решений и мероприятий с целью преодоления возникающих и уже действующих угроз экономике России. Реализация этой функции непосредственно связана с действием так называемого компенсационного потенциала экономики, представленного в двух формах — форме государственного регулирования и в форме рыночного саморегулирования по аналогии с регулятивной функцией.

Цель этого компенсационного потенциала триедина: ликвидировать угрозу — устранить последствия — компенсировать потери.

Социальная функция направлена на решение следующих главных целей [8, с. 8]:

реализация прав и свобод граждан страны;

достижение наиболее высокого уровня и качества жизни населения путем взаимного партнерства хозяйствующих субъектов, общества и различных социальных групп и удовлетворения их разнообразных потребностей.

Есть круг факторов, несущих мощный заряд угроз для экономической безопасности страны: безработица, дифференциация доходов, преступность, коррупция и др. Задача любого демократического государства заключается в том, чтобы задействовать и всячески развивать социально-экономический механизм смягчения указанных рисков и их неблагоприятных последствий.

Таким образом, исследование механизмов обеспечения экономической безопасности страны показало следующее. Для повышения экономической безопасности страны необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения. Он представляет собой систему организационных, экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз.

К наиболее важным задачам механизма обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации относятся следующие: регулирование (правовое, таможенное, организационное, экономическое и т.д.) развития внешней торговли и внешнеэкономических связей; совершенствование отраслевой структуры внешней торговли; поддержка отечественных производителей высокотехнологичных товаров, а также стимулирование их экспортной деятельности; повышение эффективности деятельности государственных и региональных органов управления; проведение в рамках общепринятых и эффективных процедур политики разумного протекционизма в отношении национальных производителей товаров и услуг; развитие информационно-коммуникационного сектора; стимулирование роста научно-технического, производственного, образовательного, технико-технологического потенциала страны, а также повышение уровня и качества жизни населения страны.

2. Анализ показателей экономической безопасности Российской Федерации на примере Челябинской области

.1 Проблемы обеспечения экономической безопасности России в период экономического кризиса

Проблемы обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира, особенно в период кризиса. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны и российского общества [47].

Таким образом, можно говорить о том, что экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности.

Экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамическому росту национальной экономики, её способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних и внутренних рынках, страхующую от различного рода угроз и потерь.

Экономическая безопасность страны должна обеспечиваться, прежде всего, эффективностью самой экономики, то есть, наряду с защитными мерами, осуществляемыми государством, она должна защищать сама себя на основе высокой производительности труда, качества продукции и т.д. Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

В 2000 году была принята Концепция национальной безопасности Российской Федерации — система взглядов на обеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. В Концепции сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации.

Концепция определяет принципиальные исходные положения по национальной безопасности страны, которые должны стать основой формирования внутренней и внешней политики государства. В нем дан анализ места России в мировом сообществе, определены ее национальные интересы, процессы и явления, им угрожающие.

Первостепенную роль в обеспечении национальной безопасности России играет защита национальных интересов страны в сфере экономики. В конечном счете, обеспечение всех элементов национальной безопасности: оборонной, экологической, информационной, внешнеполитической и других — зависит от экономических возможностей страны. В то же время разработка программы первоочередных и долговременных мер по обеспечению экономической безопасности России и практические шаги в этом направлении должны опираться на четкое осознание современных угроз.

В соответствии с Концепцией национальной безопасности, «в сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках — продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости» [47].

Состояние отечественной экономики, несовершенство системы организации государственной власти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российского общества и криминализация общественных отношений, рост организованной преступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных и осложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешних угроз национальной безопасности страны. Ослабление научно-технического и технологического потенциала страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.

Негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих — производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.

Даже краткий анализ современных угроз позволяет сделать вывод о необходимости радикального изменения подходов к обеспечению экономической безопасности страны. Нарастание этих угроз во многом связано с просчетами в выборе стратегии и тактики российских реформ.

В ходе реформ, каких-либо преобразований в обществе и экономике, в период кризиса экономика особенно беззащитна перед угрозами экономической безопасности. Как показывает мировой опыт, в такие периоды повышается неустойчивость экономики, нарушается её нормальное функционирование.

Экономическая логика развития предполагает диверсификацию рынков сбыта, и в этом случае разумная долгосрочная политика России должна увязывать энергетическую стратегию и модернизацию страны, поскольку экспорт энергоносителей является основным финансовым источником развития, как это следует из структуры российской внешней торговли. В долгосрочной перспективе Россия, как и любая страна с достаточными человеческими и природными ресурсами, будет пытаться модернизировать свою обрабатывающую промышленность, особенно машиностроение, при этом задача поиска экспортных ниш будет все более актуальной в условиях экономического кризиса.

По мнению Цветковой А. Ю., в настоящее время необходимо развивать внутренний российский рынок, повышать платёжеспособность населения, всеми мерами увеличивать благосостояние населения. Следует повысить эффективность управления собственностью — и в частном, и в государственных секторах [47].

Необходимо уменьшить существующий перекос национальной экономики в пользу экспортно-ориентированного сектора экономики путём размещения масштабных государственных заказов в ВПК, атомную, машиностроительную, авиационную и авиакосмическую, химическую и фармацевтическую, электронную промышленность, обеспечивающие создание товаров с высокой добавочной стоимостью.

Угрозу экономической безопасности России представляют:

) Массовое выбытие физически и морально изношенного основного капитала;

) Падение научно-технического и интеллектуального потенциала страны вследствие недоинвестирования НИОКР и образования;

) Быстрое ослабление человеческого потенциала, ускоренное сокращение численности и ухудшение демографической структуры населения;

) Дестабилизация и кризис финансовой системы под влиянием возникновения новых финансовых «пирамид», притока и оттока спекулятивного капитала;

) Углубление социальной дифференциации общества, регионов, девальвация духовных ценностей;

) Криминализация общественных отношений.

В связи с этим на первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, обеспечением полной занятости населения.

Таким образом, проблемы обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира, особенно в период кризиса. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны и российского общества [47]. Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития.

2.2Факторы и условия социально-экономического развития Челябинской области

В Постановлении «О прогнозе социально-экономического развития Челябинской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 24 октября 2012 г. N 534-П, Правительство Челябинской области отмечает, что основными показателями прогноза социально-экономического развития Челябинской области предусматривается увеличение денежных доходов населения, стабилизация ситуации на рынке труда, рост экономики за счет расширения потребительского и инвестиционного спроса, увеличения промышленного производства и внешнеторгового оборота [2].

Данные тенденции обеспечены реализацией инвестиционных программ, расширением активности банковского сектора, замедлением потребительской инфляции, а также совместной работой органов государственной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества Челябинской области.

Среди отрицательных факторов, которые оказывают влияние на развитие экономики Челябинской области, отмечается нестабильность ситуации на мировых финансовых рынках, сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике на фоне проблем в Еврозоне, рост цен на энергоносители и грузоперевозки [2].

Правительство Челябинской области прогнозировало в 2013 году рост по основным показателям социально-экономического развития Челябинской области:

валовой региональный продукт вырастет при умеренном варианте на 3,4 процента, при благоприятном варианте — на 4,9 процента к оценочному показателю 2011 года и достигнет 886,1 и 899,6 млрд. рублей соответственно;

индекс промышленного производства по крупным и средним организациям составит при умеренном варианте 103,1 процента, при благоприятном варианте — 105,4 процента;

объем продукции сельского хозяйства увеличится при умеренном варианте на 29,5 процента, при благоприятном варианте — на 32 процента;

инвестиции в основной капитал вырастут при умеренном варианте на 4,3 процента, при благоприятном варианте — на 6,1 процента до 221,9 и 225,8 млрд. рублей соответственно;

ввод жилья увеличится при умеренном варианте на 11,4 процента, при благоприятном варианте — на 13,3 процента и составит 1671 и 1700 тыс. квадратных метров соответственно;

среднемесячная заработная плата вырастет при умеренном варианте на 10,3 процента, при благоприятном варианте — на 15 процентов и составит 25,0 и 26,0 тыс. рублей соответственно;

уровень зарегистрированной безработицы прогнозируется на уровне 1,3 процента к экономически активному населению при умеренном варианте и 1,2 процента при благоприятном варианте.

На период 2014 и 2015 годов прогнозируются следующие основные показатели социально-экономического развития Челябинской области:

валовой региональный продукт вырастет при умеренном варианте на 3,3 и 3,6 процента, при благоприятном варианте — на 4,8 и 4,4 процента соответственно;

объем промышленного производства по крупным и средним организациям при умеренном варианте — на 3,2 и 3,3 процента, при благоприятном варианте — на 4,6 и 3,7 процента соответственно;

объем продукции сельского хозяйства при умеренном варианте — на 2,0 и 2,5 процента, при благоприятном варианте — на 3,1 и 3,5 процента соответственно;

инвестиции в основной капитал при умеренном варианте — на 5,0 и 5,6 процента, при благоприятном варианте — на 6,9 и 7,6 процента соответственно.

Министерство экономического развития Челябинской области на своем сайте публикует факторы развития экономики в регионе.

Министерство отмечает, что положительными тенденциями социально-экономического развития области в январе — ноябре 2013 года (в % к январю-ноябрю 2012 года) стали [43]:

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования увеличилось на 25,3%;

производство продукции сельского хозяйства — на 13,2%;

среднемесячные денежные доходы на душу населения — на 6,1%;

оборот розничной торговли — на 4,0%;

ввод жилых домов — на 2,7%;

объем платных услуг населению — на 2,2%;

численность зарегистрированных безработных на 01.12.2013 г. уменьшилась на 10,9% по сравнению с 01.12.2012 г.

Отрицательные тенденции в январе — ноябре 2013 года (в % к январю-ноябрю 2012 года):

текстильное и швейное производство снизилось на 16,0%;

производство и распределение электроэнергии, газа и воды — на 7,7%;

химическое производство — на 7,4%;

производство транспортных средств и оборудования — на 5,7%;

грузооборот транспорта — на 2,7%;

объем работ в строительстве — на 2,1%;

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий — на 2,0%.

Положительные тенденции социально-экономического развития области в январе-октябре 2013 года (в % к январю-октябрю 2012 года):

среднемесячная заработная плата увеличилась на 9,2%.

Отрицательные тенденции социально-экономического развития области в январе-октябре 2013 года (в % к январю-октябрю 2012 года):

прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям снизилась на 30,8%;

внешнеторговый оборот — на 11,1%.

Основные показатели социально-экономического развития Челябинской области за январь-ноябрь 2013 года представлены в таблице 2.1.

Таблица 2.1 — Основные показатели социально-экономического развития Челябинской области за январь-ноябрь 2013 года [44]

ПоказателиЕдиница измеренияЯнварь-ноябрь 2013 г.В % к январю-ноябрю 2012 г.Ноябрь 2013 г. в % кноябрю 2012 г.октябрю 2013 г.Индекс промышленного производства%х99,8101,899,8Добыча полезных ископаемых%х99,795,696,7Обрабатывающие производства%х100,3103,098,9производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака%х101,7105,5102,8текстильное и швейное производство%х84,0102,190,8производство кожи, изделий из кожи и производство обуви%х97,684,382,3обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели%х102,099,585,7целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность%х82,684,2102,3химическое производство%х92,687,192,7производство прочих неметаллических минеральных продуктов%х100,1100,987,9металлургическое производство и производство готовых металлических изделий%х98,098,695,8производство машин и оборудования%х99,8116,097,5производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования%х125,3145,099,6производство транспортных средств и оборудования%х94,398,197,4Производство и распределение электроэнергии, газа и воды%х92,388,9118,9электроэнергиямлн. кВт.час20 922,889,487,4122,7угольтыс. тоннх108,287,188,6стальтыс. тонн15 711,894,496,597,5прокат готовыйтыс. тонн13 502,795,096,596,4трубы стальныетыс. тонн1 030,5103,2110,2107,5тракторыштукх94,1129,5110,7автомобили грузовыештукх87,1108,882,5цементтыс. тонн2 690,1102,8108,371,3обувьтыс. пар2 821,795,688,384,2мясо и субпродукты пищевыетонн247 757,2117,4131,8105,1цельномолочная продукция (в пересчете на молоко)тонн194 246,0101,393,494,7Инвестиции в основной капитал*млн. рублей125 299,6101,2—Иностранные инвестиции*млн. долл.2 222,8123,6—Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»млн. рублей66 195,197,995,6112,3Ввод в действие жилых домовтыс. кв. м1 282,3102,779,4131,1Продукция сельского хозяйствамлн. рублей71 048,6113,2111,086,1Грузооборот транспортамлн. т-кмх97,3102,696,9Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области (по данным Минфина)млн. рублей99 083,0103,7ххв т.ч. областной бюджетмлн. рублей69 103,0102,9ххбюджеты муниципальных образованиймлн. рублей29 984,6105,7ххСреднемесячные денежные доходы на душу населениярублей20 101,9106,1107,9105,7Реальные располагаемые денежные доходы населения%х102,2103,6105,9Прибыль прибыльных организаций по крупным и средним предприятиям**млн. рублей46 915,569,2ххСреднемесячная начисленная заработная плата одного работника по полному кругу организаций**рублей25 051,0109,2108,2103,8Реальная заработная плата**%x103,2103,6103,3Оборот розничной торговлимлн. рублей455 125,0104,0105,699,2Объем платных услуг населениюмлн. рублей103 712,9102,2100,2101,2Просроченная задолженность по заработной плате на 01.12.2013 г.млн. рублей4,4×96,496,2Численность зарегистрированных безработных на 01.12.2013 г.тыс. человек23,8×89,1103,9Индекс потребительских цен%104,5***105,7104,7100,7Внешнеторговый оборот**млн. долл.4 690,888,994,0120,4в т. ч.: экспортмлн. долл.3 179,882,489,0113,7импортмлн. долл.1 511,0106,5105,3135,4

По данным Минфина области за январь — ноябрь 2013 года в доходную часть консолидированного бюджета области поступило 99,1 млрд. рублей налоговых и неналоговых платежей, что составляет 92,2% от годовых плановых назначений и 103,7% к январю-ноябрю 2012 года в сопоставимых условиях.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области в январе — октябре 2013 года 841 организация из числа крупных и средних (69,1% от общего числа организаций) получили прибыль в размере 46 915,5 млн. рублей (69,2% к январю-октябрю 2012 года). Сумма убытков убыточных предприятий составила 25 623,9 млн. рублей (282%). Рост прибыли наблюдается по следующим видам экономической деятельности [44]:

производство и распределение электроэнергии, газа и воды (141,6% к январю-октябрю 2012 года);

транспорт и связь (119,9%).

Снижение отмечено по видам экономической деятельности:

добыча полезных ископаемых (33,6%);

обрабатывающие производства (55,8%);

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (62,4%);

гостиницы и рестораны (84,1%) и др.

Таким образом, основными показателями прогноза социально-экономического развития Челябинской области предусматривается увеличение денежных доходов населения, стабилизация ситуации на рынке труда, рост экономики за счет расширения потребительского и инвестиционного спроса, увеличения промышленного производства и внешнеторгового оборота. Данные тенденции обеспечены реализацией инвестиционных программ, расширением активности банковского сектора, замедлением потребительской инфляции, а также совместной работой органов государственной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества Челябинской области.

2.3Основные проблемы обеспечения экономической безопасности Челябинской области

год принес Челябинской области немало потрясений природного характера: падение метеорита, засуха, а затем наводнение в аграрных районах региона [48].

Затянувшиеся кризисные явления в мировой экономике, проблемы в металлургии — исторически основной отрасли региона — все это нашло отражение в экономической ситуации Южного Урала. Тем не менее, международное рейтинговое агентство Standard & Poor s подтвердило кредитный рейтинг Челябинской области на уровне «ВВ+» со «стабильным» прогнозом [48].

Министр экономического развития Челябинской области Елена Мурзина отмечает, что за 2010-2012 годы были достигнуты определенные успехи. В частности, был обеспечен прирост на 14% валового регионального продукта, промышленности — на 21,5%. Объемы ввода жилья выросли на 17,2%, объем платных услуг населению — на 16,5%, оборот розничной торговли — на 8,3%. В свою очередь, рост в реальном секторе экономики позволил повысить социальные показатели. Среднемесячная зарплата жителей Челябинской области возросла на 49,8% — до 22,5 тыс. рублей, а реальная — на 19,8%. Денежные доходы населения увеличились на 27,3% — до 19,4 тыс. рублей. За 2011 -2013 гг., задолженность по зарплате уменьшилась в 4 раза. Кроме того, снизилось в 2,3 раза число зарегистрированных безработных. По оценке нашего министерства, в 2010-2011 годах в Челябинской области наблюдался восстановительный рост экономики на 5-6% в год.

Но со второй половины 2012 года динамика большинства экономических показателей начала снижаться. Существенно замедлился рост промышленного производства, инвестиций. Из-за неблагоприятных погодных условий была потеряна часть урожая. В результате прирост валового регионального продукта в 2012 году составил 2,1% (по оценке Минэкономразвиятия региона) против 5,3% в 2011 году. В 2012 году объем ВРП составил 98% к докризисному периоду в сопоставимых условиях.

Также Елена Мурзина отметила, что если рост добавленной стоимости сохранится на уровне 2012 года — 102% (а это вполне вероятно), то область в 2013 году выйдет на докризисный уровень [48].

Последствиями кризиса стало изменение макроэкономической ситуации, кардинально влияющей на экономику Челябинской области. Это и снижение цен на черные и цветные металлы на мировых рынках, и сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике, долговой кризис Еврозоны, замедление темпов роста экономики Китая. Нельзя забывать про нестабильную ситуацию на мировых финансовых рынках и другие риски. В 2012 году экономика как на общероссийском, так и на региональном уровне на фоне ослабления внешнего спроса характеризуется замедлением инвестиционного, потребительского спроса.

Объемы ввода жилых домов за полугодие сократились на 23,4%, грузооборот транспорта — на 5,6%, прибыль крупных и средних предприятий — на 30,5%.

Существенными рисками для металлургического комплекса области является то, что традиционно большая часть продукции ориентирована на экспорт. В последние годы отметилась устойчивая тенденция к снижению потребления стали европейскими странами. Отрицательную динамику потребления металлопродукции показывают также отечественные машиностроительные предприятия. Кроме того, металлурги попали в своеобразные «ножницы», когда цена на продукцию снижается, но при этом растет цена на сырье. Все эти факторы в совокупности привели к тому, что металлургические предприятия стали активно корректировать стратегии своего развития — либо менять структуру сбыта, ориентируясь на отечественного потребителя, и тем самым стабилизировать объем производства, как это сделал ряд предприятий, либо сокращать объемы производства.

По прогнозам самих предприятий, ситуация на рынке начнет восстанавливаться только в 2014-2015 годах [48].

По данным УФНС по Челябинской области, за I полугодие 2013 года индивидуальных предпринимателей в регионе (сведения о которых содержатся в ЕГРИП) стало меньше на 13,6 тысяч. Основная причина массового закрытия бизнеса — увеличение с начала года размера страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Это проблема общероссийская, но она не является единственной причиной сокращения ИП. Согласно проведенному областным Управлением Пенсионного фонда РФ анализу, на сокращение количества предпринимателей повлияли и другие обстоятельства: отсутствие фактической деятельности, изменение организационно-правовой формы предприятий, укрупнение бизнеса (объединение мелких предприятий), увеличение акцизов на алкогольную и табачную продукцию и иные причины. При этом во II квартале закрылось почти в 2 раза меньше предпринимателей, чем в первые 3 месяца этого года. По данным муниципальных образований области, на начало года в регионе работало более 100 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, на которых трудится более трети занятых в экономике области.

Таким образом, основными проблемами экономической безопасности, которые оказывают влияние на развитие экономики Челябинской области являются следующие:

) Отмечается нестабильность ситуации на мировых финансовых рынках, сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике на фоне проблем в Еврозоне,

) Рост цен на энергоносители и грузоперевозки;

3) Существенно замедлился рост промышленного производства, инвестиций;

) Из-за неблагоприятных погодных условий была потеряна часть урожая;

) Последствиями кризиса стало изменение макроэкономической ситуации, кардинально влияющей на экономику Челябинской области. Это и снижение цен на черные и цветные металлы на мировых рынках, и сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике, долговой кризис Еврозоны, замедление темпов роста экономики Китая;

) Нестабильная ситуация на мировых финансовых рынках и другие риски;

) Существенными рисками для металлургического комплекса области является то, что традиционно большая часть продукции ориентирована на экспорт. Отрицательную динамику потребления металлопродукции показывают также отечественные машиностроительные предприятия.

) Индивидуальных предпринимателей в регионе (сведения о которых содержатся в ЕГРИП) стало меньше на 13,6 тысяч. Основная причина массового закрытия бизнеса — увеличение с начала года размера страховых взносов в Пенсионный фонд РФ;

) Челябинская область находится в положении, когда коррупция становится системообразующим понятием, а это уже крайний рубеж перед пропастью, когда государственная машина без откатов и взяток не способна функционировать.

3. Совершенствование путей экономической безопасности Челябинской области

.1 Основные пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области

Понимая значимость вклада предпринимательства в экономику Южного Урала, в целях снижения нагрузки на бизнес региональное правительство поддержало инициативу «Опоры России».

На официальном сайте «Малый бизнес Челябинской области» было размещено сообщение о сборе подписей в пользу снижения размера страховых взносов. В целом по России собрано более 135 тыс. подписей. Также правительство области поддерживает идею о необходимости дифференцированного подхода к расчету размера страховых взносов для предпринимателей, имеющих низкие доходы. Первому заместителю председателя правительства РФ Игорю Шувалову было направлено письмо с предложением внести соответствующие изменения в законодательство. Федеральное правительство поддержало данную позицию, уже принят соответствующий закон, позволяющий вернуть «доверие» бизнеса.

В настоящее время на федеральном уровне рассматривается возможность установления «налоговых каникул» для вновь зарегистрированных предпринимателей. А на региональном уровне для снижения налоговой нагрузки на бизнес с 1 января текущего года вступил в силу новый закон о применении ИП патентной системы налогообложения на территории Челябинской области. Он определяет патентную систему налогообложения в регионе как самостоятельный налоговый режим для 61 вида деятельности. Стоимость патента в месяц колеблется от 500 до 50 тыс. рублей в зависимости от вида деятельности.

Кроме того, уже более 10 лет реализуются областные целевые программы развития предпринимательства. Приоритетными направлениями являются обрабатывающая промышленность, производство изделий народных художественных промыслов и ремесленных изделий, инновационная деятельность, сельское хозяйство, рыболовство и рыбоводство, здравоохранение, образование и предоставление социальных услуг, а также услуги, связанные с внутренним туризмом. Эти виды деятельности выбраны в связи с задачей, поставленной губернатором области: в первую очередь необходимо развивать производственный сектор, создающий покупательский спрос и являющийся основой формирования «ниши» для развития прочих отраслей.

Ежегодно область заявляется в Минэкономразвития России на софинансирование приоритетных направлений развития предпринимательства из федерального бюджета. Эта сумма растет: если в 2012 году на эти цели областью привлечено 136,4 млн. рублей федеральных средств, то в 2013 году — 411 млн. рублей.

На рисунке 3.1 представлена структура финансирования приоритетных направлений развития предпринимательства из федерального бюджета в млн. руб. за 2012 — 2013гг..

Рисунок 3.1 — Структура финансирования приоритетных направлений развития предпринимательства из федерального бюджета в млн. руб. за 2012 — 2013 гг..

Таким образом, благодаря принимаемым мерам поддержку получают сотни предпринимателей. В прошлом году только финансовую помощь получили более 1 тыс. 300 предпринимателей. А если брать все виды поддержки: имущественную, информационно-консультационные услуги, обучающие курсы, семинары, поддержку, оказанную объектами инфраструктуры и т.д., то количество воспользовавшихся в рамках областных и муниципальных программ увеличится в разы.

По данным Челябинскстата, объём инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций в январе-июне 2013 года составил 72,5 млрд. рублей (96,3% к соответствующему периоду 2012 года). Если брать в сопоставимых условиях, то в абсолютном выражении объем инвестиций увеличился на 3,76 млрд. рублей по сравнению с I полугодием 2012 года. Объем иностранных инвестиций составил $1,2 млрд. (97,3% к соответствующему периоду предыдущего года). При этом наблюдается рост прямых инвестиций на 41%.

Экономику любого региона необходимо рассматривать как часть общероссийских тенденций. Возможно, темпы роста не очень высокие, но, тем не менее, небольшой рост есть. По основным социально-экономическим показателям он сохранится или останется на уровне прошлого года с учетом инфляции. Это ВРП, промышленность, инвестиции в основной капитал, оборот розничной торговли, объем платных услуг населению, среднемесячная заработная плата, денежные доходы населения, реальные располагаемые денежные доходы.

Рост промышленного производства возможен за счет мер, принимаемых на федеральном уровне. Это госинвестиции, смягчение «бюджетного правила», прежде всего, направление средств Фонда национального благосостояния на строительство инфраструктуры.

Также необходимо пересмотреть прогноз на предстоящую бюджетную политику в 2014 — 2016 гг., и долгосрочный прогноз с более консервативной оценкой, учитывающей и перспективы глобального роста, и конкурентоспособность.

К сожалению, в настоящее время криминализация экономики достигла таких размеров, что стала явлением социально опасным. Поэтому принцип честного ведения дел — уже не персональный выбор личной безопасности каждого бизнесмена, а жизненно необходимое условие развития и процветания всей экономики России. В нынешних условиях наличие формальных юридических, административных норм и законов не исключают необходимости формирования высоконравственной деловой среды.

Таким образом, предпринимателям необходимо оказывать содействие развитию цивилизованных отношений в предпринимательской сфере; предоставлять возможности предприятиям и предпринимателям, ведущим свою коммерческую деятельность открыто и честно, объявить о себе для создания предпосылок установления сотрудничества с потенциальными партнерами; создавать благоприятные условия для принятия коммерческих решений, обеспечение участников рынка достоверной информацией о партнерах.

Челябинская область находится в положении, когда коррупция становится системообразующим понятием, а это уже крайний рубеж перед пропастью, когда госмашина без откатов и взяток не способна функционировать. Односторонним подходом коррупцию не победить. Успешная борьба и победа возможны лишь при совместных усилиях бизнеса и государства. Причем от бизнеса успех зависит в не меньшей, а может быть даже в большей степени. Потому что это болезнь больше аппаратная, а лечить ее сам больной вряд ли сможет эффективно. Думается, что доктором должно выступить хоть и также хворающее, но в меньшей степени, общество, частью которого является бизнес.

Для борьбы с коррупцией необходимо вести как можно большую разъяснительную работу, освещая гражданам, предпринимателям и чиновникам бесперспективность и откровенный вред для государства и общества от действий или молчаливого поощрения этих действий коррупционными методами. Функции же общественного контроля за деятельностью коррупционно опасных точек политики и экономики и доведения проблем до властных органов помогут коллективно победить эту болезнь государства, экономики и общества.

Анализ положения в регионе должен опираться на набор индикаторов экономической безопасности, который позволит выявить и оценить грядущие угрозы, а также реализовать необходимый комплекс программно-целевых мер по снижению уровня угроз. Для своевременного выявления угроз целесообразно создать перечень показателей, информацию по которым должны предоставлять муниципальные образования. На основе информации, полученной от местных органов власти после ее проверки на соответствие критериям экономической безопасности, можно принимать обоснованные решения о минимизации тех или иных угроз.

На основании вышеизложенного мною представлены основные проблемы и предложены пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области (таблица 2.2)

Таблица 2.2 — Основные проблемы и пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области

Проблемы экономической безопасностиПути обеспечения экономической безопасности Высокий размер страховых взносовНеобходим дифференцированный подход к расчету размера страховых взносов для предпринимателей, имеющих низкие доходы. Необходимо установить «налоговые каникулы» для вновь зарегистрированных предпринимателей.Финансирование приоритетных направлений развития предпринимательстваНеобходимо постоянно заявлять в Минэкономразвития России на софинансирование приоритетных направлений развития предпринимательства Челябинской области из федерального бюджета. И если брать все виды поддержки: имущественную, информационно-консультационные услуги, обучающие курсы, семинары, поддержку, оказанную объектами инфраструктуры и т.д., то количество воспользовавшихся в рамках областных и муниципальных программ увеличится в разы.Снижен рост промышленного производстваРост промышленного производства возможен за счет мер, принимаемых на федеральном уровне. Это госинвестиции, смягчение «бюджетного правила», прежде всего, направление средств Фонда национального благосостояния на строительство инфраструктуры.Легальность бизнесаПредпринимателям необходимо оказывать содействие развитию цивилизованных отношений в предпринимательской сфере; предоставлять возможности предприятиям и предпринимателям, ведущим свою коммерческую деятельность открыто и честно, объявить о себе для создания предпосылок установления сотрудничества с потенциальными партнерами; создавать благоприятные условия для принятия коммерческих решений, обеспечение участников рынка достоверной информацией о партнерах.КоррупцияДля борьбы с коррупцией необходимо вести как можно большую разъяснительную работу, освещая гражданам, предпринимателям и чиновникам бесперспективность и откровенный вред для государства и общества от действий или молчаливого поощрения этих действий коррупционными методами. Функции же общественного контроля за деятельностью коррупционно опасных точек политики и экономики и доведения проблем до властных органов помогут коллективно победить эту болезнь государства, экономики и общества.Выявления угроз экономической безопасностиДля своевременного выявления угроз целесообразно создать перечень показателей, информацию по которым должны предоставлять муниципальные образования. На основе информации, полученной от местных органов власти после ее проверки на соответствие критериям экономической безопасности, можно принимать обоснованные решения о минимизации тех или иных угроз.

Таким образом, в результате выявленных проблем экономической безопасности, которые оказывают отрицательное влияние на развитие экономики Челябинской области мною предложены пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области.

Во-первых, необходим дифференцированный подход к расчету размера страховых взносов для предпринимателей, имеющих низкие доходы а также необходимо установить «налоговые каникулы» для вновь зарегистрированных предпринимателей.

Во — вторых, необходимо постоянно заявлять в Минэкономразвития России на софинансирование приоритетных направлений развития предпринимательства Челябинской области из федерального бюджета. И если брать все виды поддержки: имущественную, информационно-консультационные услуги, обучающие курсы, семинары, поддержку, оказанную объектами инфраструктуры и т.д., то количество воспользовавшихся в рамках областных и муниципальных программ увеличится в разы.

В третьих, рост промышленного производства возможен за счет мер, принимаемых на федеральном уровне. Это госинвестиции, смягчение «бюджетного правила», прежде всего, направление средств Фонда национального благосостояния на строительство инфраструктуры.

В четвертых, предпринимателям необходимо оказывать содействие развитию цивилизованных отношений в предпринимательской сфере; предоставлять возможности предприятиям и предпринимателям, ведущим свою коммерческую деятельность открыто и честно, объявить о себе для создания предпосылок установления сотрудничества с потенциальными партнерами; создавать благоприятные условия для принятия коммерческих решений, обеспечение участников рынка достоверной информацией о партнерах.

Важное направление для экономической безопасности это борьба с коррупцией. Для борьбы с коррупцией необходимо вести как можно большую разъяснительную работу, освещая гражданам, предпринимателям и чиновникам бесперспективность и откровенный вред для государства и общества от действий или молчаливого поощрения этих действий коррупционными методами. Функции же общественного контроля за деятельностью коррупционно опасных точек политики и экономики и доведения проблем до властных органов помогут коллективно победить эту болезнь государства, экономики и общества.

Для своевременного выявления угроз целесообразно создать перечень показателей, информацию по которым должны предоставлять муниципальные образования. На основе информации, полученной от местных органов власти после ее проверки на соответствие критериям экономической безопасности, можно принимать обоснованные решения о минимизации тех или иных угроз.

3.2 Оценка эффективности предложенных направлений

Критерий экономической безопасности — это оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражающих сущность экономической безопасности [39, с. 174]. Критерий не может приниматься как прямое руководство к действию. Требуется гибкий подход к его корректировке и реализации в соответствии с периодической перестройкой ресурсно-производственного потенциала, созданием новых хозяйственных рычагов, структур управления.

По мнению большинства исследователей, основой формирования этих показателей является тесная взаимосвязь понятия безопасности с категорией риска. Концепция риска в стратегии экономической безопасности включает в себя два важнейших элемента: оценку риска и управление риском. Оценка риска носит, как правило, экспертный, вероятностный характер. Управление риском предполагает предвидение возможных критических социально-экономических ситуаций с тем, чтобы предотвратить, ослабить и смягчить их последствия. Поэтому оценка уровня экономической безопасности предполагает наряду с анализом факторов риска использование категорий потерь (ущерба) фактических, ожидаемых, потенциальных, компенсируемых и некомпенсируемых.

Процесс управления рисками строится на мониторинге показателей, их анализе с учетом влияния на поставленные цели, прогнозе возможных изменений условий развития объекта управления, оценке альтернативных вариантов решения при выборе наиболее эффективных вариантов.

Критерии экономической безопасности диктуют выбор определенных показателей экономической безопасности объекта исследования, которые будут описывать и характеризовать его динамику, уровень основных количественных и качественных параметров.

Особое место занимает определение и использование пороговых значений индикаторов, призванных сигнализировать о приближении критического состояния объекта управления и необходимости изменения стратегии развития объекта. Пороговые значения — это предельные величины, несоблюдение значений которых препятствует нормальному ходу развития различных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций для муниципального образования. Таким образом, показатели, по которым определены пороговые значения, выступают системой показателей экономической безопасности.

К основным критериям, характеризующим интересы региона в области безопасности и обеспечивающим приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, относятся [39, с. 175]:

расширенное воспроизводство экономической и социальной инфраструктуры региона;

границы критической зависимости региона от ввоза важнейших видов продукции первой необходимости;

обеспечение необходимого уровня обслуживания потребностей населения с целью формирования условий для нормального жизнеобеспечения населения региона.

Выявление угроз экономической безопасности региона и прогнозирование их последствий осуществляется с помощью мониторинга.

В распоряжении органов власти региона должен постоянно находиться инструментарий анализа потенциальных и реальных угроз экономической безопасности, альтернативный набор решения возникающих проблем.

Важнейшей проблемой, от решения которой зависит разработка эффективных мер по предупреждению ущерба, является определение системы пороговых уровней снижения экономической безопасности в ответ на действие тех или иных факторов риска. Например, уровень и качество жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых социальных, трудовых, межнациональных и других конфликтов, создается угроза выживанию.

Система параметров (пороговых значений) экономической безопасности региона должна основываться на принципиальных положениях Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, одобренных Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608.

Каждый из основных индикаторов угроз экономической безопасности связан с оценкой ситуации в определенной сфере. Расчет показателей, рассматриваемых изолированно друг от друга, не позволяет получить объективную оценку. Только система показателей позволяет сделать выводы о реальной степени угрозы экономической безопасности. Показательно сопоставление показателей безопасности соседних регионов, а также муниципальных образований одного региона. Практика показывает, что нужно не просто определить чисто макроэкономические индикаторы, на которые трудно повлиять в оперативном порядке (их динамика складывается достаточно инерционно и под воздействием многих факторов, которые зачастую не поддаются влиянию). Целесообразно использовать индикаторы, которые поддаются воздействию со стороны органов власти как в стратегическом, так и в тактическом плане. Выявляются критические точки и способы воздействия на них.

Следует отметить, что более показательным и удобным в использовании является функциональный анализ уровня экономической безопасности. Такой анализ позволяет выявить недостатки и резервы реализуемого комплекса мер по обеспечению каждой из функциональных составляющих экономической безопасности и безопасности территории в целом, а также дать возможность скорректировать функциональную систему обеспечения его экономической безопасности.

Возможный алгоритм анализа:

. Определение структуры негативных воздействий по каждой функциональной составляющей экономической безопасности территории. Разделение объективных и субъективных негативных воздействий.

. Оценивается вероятность наступления отдельных негативных воздействий, а также ущерб в случае их наступления с тем, чтобы оценить вероятный размер ущерба.

. Формируется список мер, которые были предприняты к моменту проведения оценки уровня его экономической безопасности для устранения влияния негативных воздействий. Такие списки мер формируются по каждой из функциональных составляющих и по каждому негативному воздействию внутри каждой составляющей. Если в прошлом были приняты какие-либо превентивные меры по предупреждению определенных негативных воздействий, их также необходимо включить в список мер, даже если ожидавшиеся негативные воздействия так и не имели места.

. Оценка эффективности принятых мер с точки зрения нейтрализации конкретных негативных воздействий по каждой из функциональных составляющих экономической безопасности. Оценка эффективности принятых мер может производиться экспертами, проводящими общую оценку экономической безопасности данной территории или специально приглашенными лишь для этой цели, на основании оценки отношения экономического эффекта, полученного от реализации оцениваемых мер, предотвращенного с помощью этих мер возможного ущерба к совокупным затратам на реализацию комплекса мер и стоимости понесенного ущерба по функциональной составляющей.

. Определение причин недостаточной эффективности мер, принятых для устранения уже имеющихся негативных воздействий и предотвращения возможных, а также определение ответственных за низкую эффективность реализации принятых мер.

. Выработка рекомендаций по устранению и предупреждению негативных воздействий.

. Оценка стоимости каждой из предлагаемых мер по устранению негативных воздействий и определение исполнителей, ответственных за реализацию предлагаемых мер.

В настоящей выпускной аттестационной работе проведено исследование и разработаны мероприятия по совершенствованию обеспечения экономической безопасности Российской федерации (на примере Челябинской области).

Экономическая безопасность — это способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей на национальном и международном уровнях.

Обеспечение экономической безопасности страны не является прерогативой какого-либо одного государственного ведомства, службы. Она должна поддерживаться всей системой государственных органов, всеми звеньями и структурами экономики.

Для обеспечения приемлемого уровня экономической безопасности общества, страны, прежде всего, необходимо наличие политической воли государства на принятие и, что не менее важно, исполнение решений, направленных на подъем экономики, структурные преобразования, стимулирование экономического роста, повышение благосостояния народа.

Исследование механизмов обеспечения экономической безопасности страны показало следующее. Для повышения экономической безопасности страны необходима разработка соответствующего механизма ее обеспечения.

Во второй главе аттестационной работы проведен анализ показателей экономической безопасности российской федерации на примере Челябинской области. В результате проведенного анализа можно сказать следующее. Проблемы обеспечения экономической безопасности страны, стабильного экономического развития государства и общества стоят перед многими странами мира, особенно в период кризиса. Современное социально-экономическое положение России обусловливает чрезвычайную актуальность целенаправленной деятельности государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны и российского общества. Реализация национальных интересов России в большинстве случаев возможна только при условии наличия достаточных экономических возможностей и устойчивого экономического развития.

Правительство Челябинской области отмечает, что основными показателями прогноза социально-экономического развития Челябинской области предусматривается увеличение денежных доходов населения, стабилизация ситуации на рынке труда, рост экономики за счет расширения потребительского и инвестиционного спроса, увеличения промышленного производства и внешнеторгового оборота. Данные тенденции обеспечены реализацией инвестиционных программ, расширением активности банковского сектора, замедлением потребительской инфляции, а также совместной работой органов государственной власти, местного самоуправления и бизнес-сообщества Челябинской области.

Основными проблемами экономической безопасности, которые оказывают влияние на развитие экономики Челябинской области являются следующие: отмечается нестабильность ситуации на мировых финансовых рынках, сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике на фоне проблем в Еврозоне; рост цен на энергоносители и грузоперевозки; существенно замедлился рост промышленного производства, инвестиций; из-за неблагоприятных погодных условий была потеряна часть урожая; снижение цен на черные и цветные металлы на мировых рынках, и сохраняющиеся риски дальнейшего развития негативных процессов в мировой экономике, долговой кризис Еврозоны, замедление темпов роста экономики Китая; нестабильная ситуация на мировых финансовых рынках и другие риски; существенными рисками для металлургического комплекса области является то, что традиционно большая часть продукции ориентирована на экспорт; индивидуальных предпринимателей в регионе (сведения о которых содержатся в ЕГРИП) стало меньше на 13,6 тысяч.

В результате выявленных проблем экономической безопасности которые оказывают отрицательное влияние на развитие экономики Челябинской области предложены пути обеспечения экономической безопасности Челябинской области.

Во-первых, необходим дифференцированный подход к расчету размера страховых взносов для предпринимателей, имеющих низкие доходы.

Во-вторых, необходимо установить «налоговые каникулы» для вновь зарегистрированных предпринимателей.

В третьих, необходимо постоянно заявлять в Минэкономразвития России на софинансирование приоритетных направлений развития предпринимательства Челябинской области из федерального бюджета. И если брать все виды поддержки: имущественную, информационно-консультационные услуги, обучающие курсы, семинары, поддержку, оказанную объектами инфраструктуры и т.д., то количество воспользовавшихся в рамках областных и муниципальных программ увеличится в разы.

В четвертых, рост промышленного производства возможен за счет мер, принимаемых на федеральном уровне. Это госинвестиции, смягчение «бюджетного правила», прежде всего, направление средств Фонда национального благосостояния на строительство инфраструктуры.

В пятых, предпринимателям необходимо оказывать содействие развитию цивилизованных отношений в предпринимательской сфере; предоставлять возможности предприятиям и предпринимателям, ведущим свою коммерческую деятельность открыто и честно, объявить о себе для создания предпосылок установления сотрудничества с потенциальными партнерами; создавать благоприятные условия для принятия коммерческих решений, обеспечение участников рынка достоверной информацией о партнерах.

Шестое и на наш взгляд важное направление для экономической безопасности это борьба с коррупцией. Для борьбы с коррупцией необходимо вести как можно большую разъяснительную работу, освещая гражданам, предпринимателям и чиновникам бесперспективность и откровенный вред для государства и общества от действий или молчаливого поощрения этих действий коррупционными методами.

Для своевременного выявления угроз целесообразно создать перечень показателей, информацию по которым должны предоставлять муниципальные образования.

Наиболее показательным и удобным в использовании является функциональный анализ уровня экономической безопасности. Такой анализ позволяет выявить недостатки и резервы реализуемого комплекса мер по обеспечению каждой из функциональных составляющих экономической безопасности и безопасности территории в целом, а также дать возможность скорректировать функциональную систему обеспечения его экономической безопасности.

В заключении аттестационной работы необходимо отметить, что рассмотрение экономической безопасности региона должно осуществляться в рамках экономической безопасности Российской Федерации.

Список использованной литературы

1.Концепция национальной безопасности РФ. Указ Президента Российской Федерации №24, 10.01.2000.

2.Постановление Правительства Челябинской области «О прогнозе социально-экономического развития Челябинской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» от 24 октября 2012 г. N 534-П

.Архипов А. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения / А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов // Вопросы экономики. — 2010.- № 6.

.Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу // Мировая экономика и международные отношения. — 2009. — № 10.

.Афонцев С. Дискуссионные проблемы концепции национальной экономической безопасности // Россия — XXI. — 2009. — № 23.

.Балдин К. В., Гапоненко Н.П., Орехов В.И. Антикризисное управление. — М.: Инфра-М, 2010 — с. 59

.Бабанова Ю. В. к.э.н., Теоретико-методологические основы экономической безопасности хозяйствующих субъектов. Аврореферат. 2011

.Барт А. А. Статья. Механизм обеспечения экономической безопасности России. Журнале «Российское предпринимательство». № 11 Вып. 1 (170) за 2010 — с. 4 -9

.Басалай С.В. Построение системы управления рисками для повышения экономической безопасности // Микроэкономика. — 2011. — № 2.

.Бауэр В. П. Экономическая безопасность и международные резервы Банка России / В.П.Бауэр, Е.М.Литвинова // ЭКО. — 2012. — № 9.

.Бекетов Н. В. Проблемы обеспечения экономической безопасности государства в сфере внешнеэкономической деятельности / Н.В.Бекетов, М .Е. Тарасов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2012. — № 8.

.Бендиков М. Экономическая безопасность наукоемких производств / Бендиков М., Хрусталев Е. // Вопросы экономики. — 2012. — № 9.

.Бендиков М.А. Наукоемкие производства и экономическая безопасность / Бендиков М.А., Хрусталев Е.Ю. // ЭКО. — 2011. — № 8.

.Беседин М.Ю. Угроза недружественного поглощения хозяйствующих субъектов и эффективная система защитных мер // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. — № 11.

.Блинов Н. Об обеспечении экономической безопасности России / линов Н., Кокарев М., Крашенинников В. // Экономист. — 2006. -№4.

.Бурцев В.В. Проблемы государственной экономической безопасности // Финансы. — 2009. — № 5.

.Бухвальд Е. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели / Е.Бухвальд, Н.Гловацкая, С.Лазуренко // Вопросы экономики. — 2010. — № 12.

.Василенко А.И. Вопросы экономической безопасности Российской Федерации // В мире науки. — 2011. — № 3.

.Гайфутдинова О.С. Инновационная конкурентоспособность как фактор укрепления национальной экономической безопасности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2012. — N№19.

.Герасимов А.П. Экономическая безопасность российской государственности: экономико-правовые аспекты. — СПб., 2001. — 316 с.

.Градов А.П. Экономическая безопасность страны и приоритеты инвестиционной политики // Экономическая наука современной России. — 2012. — № 3.

.Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист. — 2011. — №2.

.Еляков А. Электронный шпионаж // Мировая экономика и международные отношения. — 2009. — № 8.

.Есипов В.М. Экономическая безопасность хозяйствующих субъектов в России // ЭКО. — 2010. — № 7.

.Карачаровский В. Организационно-управленческие аспекты экономической безопасности // Общество и экономика. — 2011. — №9.

.Козлова А. Экономическая безопасность как явление и понятие // Власть. — 2009. — № 1.

.Конарева Л. А. Качество потребительских товаров как элемент национальной безопасности // США-Канада: экономика, политика, культура. — 2013. — № 11.

.Котов В. Организация государственных (муниципальных) концессий и экономическая безопасность // Экономист. — 2013. — № 5.

.Котилко В. В. Экономическая безопасность Челябинской области. Журнал «Национальные интересы: приоритеты и безопасность» 4(7) — 2006

.Кривцов А.И. Национальная минерально-сырьевая безопасность. — М., 2003. — 196 с

.Кузнецова Е. И. Национальная экономическая безопасность как предмет экономической стратегии государства // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. — № 7.

.Кузнецова Е. И. Экономическая безопасность как ценностный ориентир региональной экономической стратегии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. — № 7.

.Логинов Е.Л. Актуальные проблемы экономико-правового обеспечения экономической безопасности / Логинов Е.Л., Лукин В.К., Чечулина Ю.С. — Краснодар, 2011 — 128 с.

.Матвеев В. Энергетическая безопасность России: политика и экономика / Матвеев В., Литвинов Ф. // Мировая экономика и междунар. отношения. — 2000. — № 7.

.Методика информационной безопасности / Уфимцев Ю.С., Буянов В.П., Ерофеев Е.А. и др.; Моск. акад. экономики и права. — М.: Экзамен, 2004. — 542 с.

.Одинцов А.А. Экономическая и информационная безопасность: справочник. — М.: Экзамен, 2005. — 575 с.

.Плисецкий Д. Экономическая безопасность: валютно-финансовые аспекты // Мировая экономика и международные отношения. — 2012. — № 5.

.Сенчагов В. Как обеспечить экономическую безопасность России // Рос. Федерация сегодня. — 2007. — № 6.

39.Уткин Э. А., Денисов А. Ф. Теория государственного управления/Государственное и региональное управление — М.: ЮНИТИ-ДАНА., 2013 — с. 174

.Фирсов В. А. Меры по устранению угроз экономической безопасности Российской Федерации // Вестник РАГС при Президенте РФ. — 2012. — № 2.

.Цуканова В. Х., Бабанова Ю. В. «Экономическая безопасность: теория и практика (Челябинск: Изд-во ЦНТИ; 2010 — 273 с.

.Шевченко М. А. Механизм обеспечения экономической безопасности России в условиях глобализации // Переходная экономика. — 2013. — № 2.3.

.Министерство экономического развития Челябинской области. Положительные и отрицательные тенденции социально-экономического развития области. [Электронный ресурс] / 27.11.2013. Режим доступа:

.Министерство экономического развития Челябинской области. Основные показатели социально-экономического развития Челябинской области за январь-ноябрь 2013 года. [Электронный ресурс] / 27.11.2013. режим доступа: http://www.econom-chelreg.ru/socreview?news=2414

.Терехов С. А. Технологии разведки для бизнес . [Электронный ресурс] / Терехов С. А. Режим доступа:

46.Сайт: Современная экономика. Показатели экономической безопасности и меры по ее обеспечению . [Электронный ресурс] / Режим доступа:

.Цветкова А. Ю. к.э.н., доцент ГОУ ВПО Санкт-Петербургский государственный горный институт им. Г. В. Плеханова (ТУ). Проблемы обеспечения экономической безопасности России в период экономического кризиса. [Электронный ресурс] / Цветкова А. Ю. 2009. Режим доступа: http://www.ibl.ru/konf/031209/78.html

.Министр экономического развития Челябинской области Е. Мурзина: «Область в текущем году может выйти на докризисный уровень». [Электронный ресурс] / Е. Мурзина. 15.08.2013. Режим доступа: http://www.interfax-russia.ru/Ural/exclusives.asp?id=425497

Теги: Содержание и пути обеспечения экономической безопасности Российской Федерации (на примере Челябинской области) Диплом Экономическая теория

Источник