Антикоррупционные страны европы по

Антикоррупционные страны европы по

Исследовательский центр Европейского Парламента (European Parliament Think Tank) опубликовал доклад, посвященный анализу состояния коррупции и способов борьбы с ней на национальном, региональном и местном уровнях в Европейском союзе и в 8 отдельно взятых странах: Болгарии, Великобритании, Германии, Италии, Румынии, Финляндии, Франции и Хорватии.

Авторы доклада отмечают, что оценить коррупцию как явление с помощью количественных показателей практически невозможно, эксперты ограничиваются лишь отдельными элементами (например, количеством инициированных расследований), которые при этом не дают представление о реальном уровне борьбы с коррупцией. В этой связи наиболее популярным инструментом исследования коррупции является использование непрямых индикаторов, основанных на опросах граждан и экспертов. Такие показатели, как правило, оценивают ситуацию на общенациональном уровне.

Наиболее известными на сегодняшний день являются: Индекс восприятия коррупции (Corruption perception index – CPI), ежегодно составляемый Transparency International, и Международные индикаторы управления (Worldwide Governance Indicators – WGI), публикуемые Всемирным банком (World Bank). При этом первый посвящен измерению уровня коррупции в государственном секторе, второй – как в государственном, так и в частном секторе.

В качестве альтернативного инструмента могут также использоваться индикаторы, оценивающие коррупцию в контексте более широких явлений, например, государственного управления в целом. Так, в Евросоюзе разработан Европейский индекс качества государственного управления (European Quality of Government Index – EQI), основанный на показателях WGI в совокупности с результатами исследований на субнациональном (региональном) уровне. Оценка с его использованием при этом проводилась всего 2 раза: в 2010 и 2013 годах.

Различные исследования состояния коррупции в странах ЕС свидетельствуют о том, что, хотя многие из них входят в число наименее коррумпированных государств мира (как правило, скандинавские страны), некоторые показывают не самые лучшие результаты. А итоги опросов граждан показали, что больше половины респондентов считают, что уровень коррупции в их странах повысился за последние годы, меньше четверти – что меры по борьбе с коррупцией эффективны.

Несовпадение результатов исследований заметно и на субнациональном уровне: в одной и той же стране жители различных регионов по-разному оценивают уровень распространения коррупции. Однако существует четко прослеживающаяся тенденция: в наименее коррумпированных странах (по результатам оценки на национальном уровне) региональные показатели отличаются незначительно, в наиболее коррумпированных – наоборот.

У Европейского союза отсутствуют межнациональные инструменты, направленные непосредственно на борьбу с коррупцией, однако соответствующие меры принимаются в контексте защиты финансовых интересов объединения государств. В частности, в ЕС приняты Конвенция по защите финансовых интересов Европейского сообщества (Convention on the Protection of the European Communities‘ Financial Interest – PIF Convention) и Конвенция по борьбе с коррупцией с участием должностных лиц Европейского сообщества или должностных лиц стран-членов Европейского союза (Convention on the Fight against Corruption involving Officials of the European Communities or Officials of Member States of the European Union). Оба документа предусматривают криминализацию активного и пассивного взяточничества. Отдельный орган – Европейская комиссия по борьбе с мошенничеством (European Anti-Fraud Office – OLAF) – создан для выявления случаев мошенничества и коррупции, угрожающих финансовым интересам ЕС, наделен полномочиями по проведению административных расследований и информированию компетентных национальных властных структур в случае, если, по его мнению, требуется инициация уголовного расследования. Кроме того, обмен информацией и оперативное сотрудничество между национальными органами осуществляется при поддержке Европола (European Police Office – Europol), Евроюста (European Union’s Judicial Cooperation Unit – Eurojust) и Европейской контактной сети против коррупции (European contact—point network against corruption – EACN).

Однако основная часть деятельности по борьбе с коррупцией в Евросоюзе приходится на национальный (посредством нормотворчества) и субнациональный (как правило, в части правоприменения) уровни.

Болгария – одна из наиболее коррумпированных стран ЕС (согласно результатам различных исследований), с высоким уровнем децентрализации, однако без законотворческих полномочий у регионов.

Положения о противодействии коррупции содержатся в различных нормативных актах, в том числе в Уголовном кодексе, законах «О государственных служащих», «О предотвращении и раскрытии конфликта интересов», «О защите конкуренции и государственных закупках», «О политических партиях», а также в отдельных стратегических документах (антикоррупционной стратегии, пятилетнем плане действий по предупреждению коррупции, программе приоритетных мер по борьбе с основными причинами коррупции).

Наказания за коррупцию включают лишение свободы, штрафы и изъятие собственности, однако финансовые санкции применяются крайне редко. Слабость институциональных рамок и неэффективность судебной власти наряду с высоким уровнем кумовства, использования должностного положения, злоупотребление властью среди судей препятствуют результативному осуществлению правоохранительной деятельности в стране.

Жители Хорватии также весьма критичны в оценках состояния коррупции в стране и эффективности принимаемых мер по борьбе с ней, во многом по причине низкого качества государственного управления и уровня реализации потенциала исполнительной власти.

Помимо положений уголовного законодательства, в стране принят Закон о предотвращении конфликта интересов в государственных учреждениях, Закон о финансировании политической деятельности и избирательных кампаний, Кодекс этики государственных служащих, Национальная антикоррупционная стратегия на пятилетний период. Кроме того, в стране действует специальный антикоррупционный орган – Управление по борьбе с коррупцией и организованной преступностью – ответственный за судебное преследование по соответствующим делам.

Низкая вовлеченности власти в создание механизмов по борьбе с коррупцией отчасти компенсируется активностью гражданского общества, некоммерческих организаций, проекты которых в основном связаны с обеспечением открытости и доступности информации.

Финляндия, как и другие скандинавские страны, традиционно возглавляет рейтинги как государство с наиболее низким уровнем коррупции.

При этом высокая степень децентрализации в стране делает одной из наиболее подверженных коррупционным проявлениям сфер государственные закупки, 52% которых приходятся на региональный и местный уровни. На решение этой проблемы направлено недавнее принятие Закона о государственных закупках и концессионных контрактах (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista).

При этом само явление коррупции не воспринимается в стране как повсеместное, предупреждение коррупции осуществляется в основном через развитие этических норм, обеспечение прозрачности и контроля, например, посредством закрепления соответствующих норм в Законе «О государственной гражданской службе» или издания пособия «Ценности в ежедневной служебной деятельности – этика государственных гражданских служащих».

Франция оценивается экспертами как страна с умеренным уровнем коррупции.

Уголовный кодекс криминализирует коррупционные преступления, такие как активное и пассивное взяточничество, в том числе иностранных должностных лиц, торговлю влиянием, вымогательство и растрату со стороны должностных лиц, а также коррупцию в частном секторе. В 2016 году во Франции был принят Закон «О прозрачности, борьбе с коррупцией и модернизации экономической жизни», внесший значительные новшества в борьбу страны с коррупцией, в частности предусматривающий использование соглашений об отсрочке судебного разбирательства, установление обязанности организаций, численность которых превышает 500 человек, а годовой оборот – 100 млн. евро (7 млрд. рублей), принимать меры по предупреждению коррупции, создание Антикоррупционного агентства с расширенным по сравнению с предшествующим органом перечнем полномочий, усиление мер по защите заявителей о коррупции и иные.

В стране также действует Высшее ведомство по обеспечению прозрачности общественной жизни, контролирующее сбор и опубликование деклараций активов и интересов должностных лиц, в ведении которого с 1 июля 2017 года находится еще и реестр лоббистов.

В Германии успехи в борьбе с коррупцией оцениваются на уровне от «хороших» до «очень хороших».

Страна, обладая федеративным устройством, отличатся определенного рода самостоятельностью регионов, в том числе в вопросах противодействия коррупции. Кроме того, в каждом регионе (федеральном штате) страны существует своя полиция. В таких условиях создать единый антикоррупционный орган в Германии представляется довольно проблематичным.

Противодействие коррупции на национальном уровне регулируется, прежде всего, Уголовным кодексом, Законом о борьбе с коррупцией, Законом о борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных деловых сделок и некоторыми иными, а также стратегическими документами Министерства юстиции и защиты потребителей. В 2016 году был принят отдельный Закон о борьбе с коррупцией в системе здравоохранения, а в 2017 году – Закон об усилении нефинансовой отчетности компаний по занимаемой позиции и управления группой, предусматривающий обязанность компаний, ориентированных на рынок капиталов, с годовым доходом свыше €40 миллионов представлять отчеты, в том числе о работе по предупреждению коррупции и взяточничества.

Среди инициатив по борьбе с коррупцией на субнациональном уровне можно отметить, например, Руководство по предупреждению коррупции в государственных закупках на местном уровне, разработанное совместно Ассоциацией городов и муниципалитетов и Федеральной ассоциации малых и средних строительных подрядчиков для использования муниципальными образованиями при проведении тендеров.

В Италии, по мнению участников опросов, уровень коррупции довольно высок.

Закон о противодействии коррупции был принят в стране в 2012 году, тогда же было создано Национальное антикоррупционное ведомство. Законодательный декрет «О реорганизации порядка обеспечения необходимой гласности, прозрачности и распространения информации государственными органами» делает акцент на значимости открытости в предупреждении коррупции.

Наиболее высоки коррупционные риски в сфере государственных закупок. Контроль за данной сферой, помимо Национального антикоррупционного ведомства, осуществляет Координационный комитет по высокому надзору за инфраструктурой и приоритетными работами. Внимание к высокой коррумпированности закупок привлекают и отдельные проекты, например, Проект CAPACI, призванный осуществлять мониторинг финансовых потоков участников объектов общественной инфраструктуры, или Проект Itaca.

В Румынии, несмотря на все принимаемые усилия по формированию антикоррупционной политики и развитию соответствующего законодательства, коррупция остается серьезной проблемой.

Закон «О предупреждении, выявлении и пресечении коррупции» и Закон «О декларировании и контроле за активами должностных лиц, судей, государственных служащих и иных лиц, замещающих руководящие должности» наряду с положения Уголовного кодекса лежат в основе национальной системы по борьбе с коррупцией. С тех пор, по словам авторов доклада, в стране было принято более 150 актов по борьбе с коррупцией. Так, Румыния стала первой европейской страной, в которой появились законодательные нормы по защите заявителей, а система декларирования активов, доходов и интересов должностных лиц Румынии ставится в пример другим странам.

Однако, несмотря на развитую нормативную базу, коррупция в стране остается высокой. Эксперты связывают это с низким качеством правоприменения, а также с тем, что принимаемые документы, зачастую непоследовательные и излишние, не затрагивают реально требующие регулирования элементы коррупции.

Великобритания, как правило, воспринимается как страна с достаточно низким уровнем коррупции.

Широко известный за пределами страны, Закон о взяточничестве определяет четыре вида коррупционных нарушений: активное взяточничество, пассивное взяточничество, подкуп иностранных должностных лиц и неспособность коммерческой организации предотвратить взяточничество. Высоко оценивается развитие института защиты заявителей в стране, регулирование которого осуществляется посредством применения положений Закона о раскрытии информации в общественных интересах, а Закон о криминальных финансах 2017 года, вводящий понятие «богатства необъяснимого происхождения», имеет целью восполнить существующие пробелы законодательства, позволяющие выводить незаконно нажитые средства из других стран путем их инвестирования в покупку недвижимости на территории Соединенного Королевства.

Источник

Рейтинг стран мира по Индексу восприятия коррупции

Информация об исследовании

Индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index) — глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю распространённости коррупции в государственном секторе. Рассчитывается по методике международной неправительственной организации Transparency International.
Наиме­но­ва­ние:	Индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index).
Тематика исследо­вания:	Страны и регионыИнституциональное развитие
Направ­ление исследо­вания:	Политика Изучение политических процессов. Общество Изучение социальных процессов.
Отрасль исследо­вания:	Управление Государственное управление.
Дата исследо­вания:	1996 год — настоящее время.
Перио­дич­ность исследо­вания:	Регулярно (ежегодно).
Органи­зация исследо­вания:	Transparency International
Сайт исследо­вания:	http://transparency.org/
Послед­нее исследо­вание:	Corruption Perceptions Index 2020.
Связан­ные исследо­вания:	Рейтинг стран мира по Индексу верховенства закона Рейтинг стран мира по Индексу противодействия отмыванию денежных средств
Текст статьи: © Центр гуманитарных технологий. Насто­ящий доку­мент подго­товлен в соответ­ствии с инфор­мацией и данными, предо­став­ленными органи­зацией Transparency International. Републи­ка­ция текста не разре­шена. Инфор­ма­ция на этой стра­ни­це пери­оди­чески обнов­ля­ется. Последняя редакция: 10.03.2021.
Индекс восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index) — это глобальное исследование и сопровождающий его рейтинг стран мира по показателю распространённости коррупции в государственном секторе. Рассчитывается по методике международной неправительственной организации Transparency International, основанной на комбинации общедоступных статистических данных и результатов глобального опроса. В рамках индекса коррупция определяется как любые злоупотребления служебным положением в целях личной выгоды. Ориентацию на экспертные опросы инициаторы проекта объясняют тем, что при измерении коррупции статистические данные, например, число уголовных дел или судебных приговоров по фактам коррупции, как правило, «не работают». Эти данные, во-первых, не всегда доступны, а во-вторых, отражают не столько реальный уровень коррупции, сколько эффективность работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению фактов коррупции. В этой ситуации единственным надёжным источником информации, по мнению исследователей, выступают мнения и свидетельства тех, кто непосредственно сталкивается с коррупцией (предприниматели) или профессионально занимается её изучением (аналитики). Индекс восприятия коррупции представляет собой сводный индикатор, рассчитываемый на основе данных, полученных из экспертных источников, предоставленных международными организациями. Все источники измеряют общую степень распространённости коррупции (частотность и/или объём взяток) в государственном и экономическом секторах и включают оценку множества стран. Источники оценивают уровень восприятия коррупции экспертами, как живущими в конкретной стране, так и зарубежными, и представляют собой набор опросов предпринимателей, аналитиков по оценке коммерческих рисков и специалистов по конкретным странам из различных международных организаций. Индекс ранжирует страны и территории по шкале от 0 (самый высокий уровень коррупции) до 100 (самый низкий уровень коррупции) на основе восприятия уровня коррумпированности государственного сектора. В итоговом рейтинге, наряду с количеством баллов и рангом страны, приводятся также число источников, разница между наиболее высокими/низкими значениями индикаторов для каждой страны на основе соответствующих источников, величина стандартного отклонения и доверительный интервал по каждой стране, который позволяет сделать выводы о точности результатов Индекса для каждой страны. Организация прилагает немало усилий к тому, чтобы обеспечить достоверность первичной информации, используемой для составления Индекса, и валидность итоговых результатов. Согласно установленным требованиям, для включения той или иной страны в индекс необходимо не менее трёх источников информации. В целом, Индекс является относительно надёжным инструментом измерения, однако ему присущи и некоторые недостатки, свойственные экспертным исследованиям. Например, степень надёжности измерений одинакова не для всех стран. Баллы Индекса и соответствующие им ранги стран, уровень коррупции в которых оценивается на основе относительно небольшого числа источников и которые характеризуются большим разбросом в оценках, могут в итоге оказаться не вполне адекватными. Поскольку заметные изменения уровня коррупции происходят достаточно медленно, Индекс в основном содержит усреднённые данные, собранные за три последних года, то есть он даёт представление о текущих оценках уровня коррупции экспертами, почти не фокусируясь на происходящих из года в год сдвигах. Поэтому исследование не всегда отражает реальную динамику, так как его колебания могут быть обусловлены корректировкой выборки, методологии и источников информации (при этом не все они обновляются на ежегодной основе), а место страны в общем списке может сильно измениться просто потому, что изменился список стран, включённых в рейтинг. Результаты исследования Эта страница содержит актуальный (периодически обновляемый) список стран мира и административных территорий без государственного статуса, упорядоченных по Индексу восприятия коррупции. Текущие данные представлены по состоянию на 2020 год (опубликованы в январе 2021 года). Индекс восприятия коррупции Transparency International: Corruption Perceptions Index 2020.
Рейтинг	Страна	Индекс
1	Новая Зелан­дия	88
1	Дания	88
3	Финлян­дия	85
3	Швей­цария	85
3	Сингапур	85
3	Швеция	85
7	Норвегия	84
8	Нидер­ланды	82
9	Люксем­бург	80
9	Германия	80
11	Канада	77
11	Велико­британия	77
11	Австра­лия	77
11	Гонконг	77
15	Австрия	76
15	Бельгия	76
17	Исландия	75
17	Эстония	75
19	Япония	74
20	Ирландия	72
21	Объе­динён­ные Арабские Эмираты	71
21	Уругвай	71
23	Франция	69
24	Бутан	68
25	Соеди­нён­ные Штаты Америки	67
25	Чили	67
27	Сейшель­ские Острова	66
28	Тайвань	65
29	Барбадос	64
30	Багам­ские Острова	63
30	Катар	63
32	Испания	62
33	Порту­галия	61
33	Южная Корея	61
35	Ботсвана	60
35	Бруней	60
35	Израиль	60
35	Словения	60
35	Литва	60
40	Сент-Винсент и Гренадины	59
41	Кабо-Верде	58
42	Кипр	57
42	Коста-Рика	57
42	Латвия	57
45	Польша	56
45	Грузия	56
45	Сент-Люсия	56
48	Доминика	55
49	Чехия	54
49	Руанда	54
49	Оман	54
52	Мальта	53
52	Гренада	53
52	Италия	53
52	Саудов­ская Аравия	53
52	Маврикий	53
57	Малай­зия	51
57	Намибия	51
59	Греция	50
60	Словакия	49
60	Иордания	49
60	Армения	49
63	Куба	47
63	Хорватия	47
63	Сан-Томе и Принсипи	47
63	Беларусь	47
67	Черногория	45
67	Сенегал	45
69	Румыния	44
69	Венгрия	44
69	Южная Африка	44
69	Ямайка	44
69	Болгария	44
69	Тунис	44
75	Вануату	43
75	Гана	43
75	Мальдивы	43
78	Аргентина	42
78	Соломо­новы Острова	42
78	Бахрейн	42
78	Китай	42
78	Кувейт	42
83	Бенин	41
83	Лесото	41
83	Гайана	41
86	Марокко	40
86	Индия	40
86	Буркина Фасо	40
86	Трини­дад и Тобаго	40
86	Турция	40
86	Тимор-Лешти	40
92	Эквадор	39
92	Колумбия	39
94	Суринам	38
94	Сербия	38
94	Шри-Ланка	38
94	Танзания	38
94	Эфиопия	38
94	Перу	38
94	Брази­лия	38
94	Казах­стан	38
102	Индо­незия	37
102	Гамбия	37
104	Вьетнам	36
104	Косово	36
104	Таиланд	36
104	Албания	36
104	Кот-д’Ивуар	36
104	Алжир	36
104	Сальва­дор	36
111	Босния и Герцего­вина	35
111	Панама	35
111	Монголия	35
111	Маке­дония	35
115	Филип­пины	34
115	Молдова	34
117	Египет	33
117	Свази­ленд	33
117	Замбия	33
117	Непал	33
117	Сьерра-Леоне	33
117	Украина	33
123	Нигер	32
124	Пакистан	31
124	Боливия	31
124	Кыргыз­стан	31
124	Мексика	31
124	Кения	31
129	Габон	30
129	Малави	30
129	Азербай­джан	30
129	Мали	30
129	Россия	30
134	Того	29
134	Лаос	29
134	Маври­тания	29
137	Мьянма	28
137	Гвинея	28
137	Либерия	28
137	Домини­кана	28
137	Парагвай	28
142	Джибути	27
142	Папуа — Новая Гвинея	27
142	Уганда	27
142	Ангола	27
146	Бангла­деш	26
146	Цент­рально-Афри­кан­ская Респуб­лика	26
146	Узбеки­стан	26
149	Ливан	25
149	Иран	25
149	Гвате­мала	25
149	Нигерия	25
149	Мозамбик	25
149	Камерун	25
149	Таджики­стан	25
149	Мада­гаскар	25
157	Гондурас	24
157	Зимбабве	24
159	Никарагуа	22
160	Комор­ские Острова	21
160	Эритрея	21
160	Камбоджа	21
160	Чад	21
160	Ирак	21
165	Бурунди	19
165	Конго	19
165	Туркмени­стан	19
165	Гвинея-Бисау	19
165	Афгани­стан	19
170	Гаити	18
170	Демо­крати­ческая Респу­блика Конго	18
170	Север­ная Корея	18
173	Ливия	17
174	Экватори­альная Гвинея	16
174	Судан	16
176	Вене­суэла	15
176	Йемен	15
178	Сирия	14
179	Южный Судан	12
179	Сомали	12

Выходные сведения: Рейтинг стран мира по Индексу восприятия коррупции / Гума­нитар­ный портал: Иссле­до­ва­ния [Элект­рон­ный ресурс] //
Центр гума­нитар­ных техно­логий , (после­дняя редак­ция: 10.03.2021). URL: https://gtmarket.ru/ratings/corruption-perceptions-index

Новости по теме

Transparency International: Индекс восприятия коррупции 2015 года

Международная неправительственная организация Transparency International представила Индекс восприятия коррупции 2015 года (Corruption Perceptions Index 2015).

Transparency International: Индекс восприятия коррупции 2014 года

Международная неправительственная организация Transparency International представила Индекс восприятия коррупции 2014 года (Corruption Perceptions Index 2014).

Transparency International: Индекс восприятия коррупции 2013 года

Международная неправительственная организация Transparency International представила Индекс восприятия коррупции за 2013 год (Corruption Perceptions Index 2013).

Transparency International: Индекс восприятия коррупции 2012 года

Международная неправительственная организация Transparency International представила Индекс восприятия коррупции за 2012 год (Corruption Perceptions Index 2012).

Transparency International: Индекс восприятия коррупции 2011 года

Международная неправительственная организация Transparency International представила Индекс восприятия коррупции за 2011 год (Corruption Perceptions Index 2011).

Источник